金丹 -搜房博客

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金丹，辽宁鞍山人,管理学学士,,法学硕士在《市场周刊.理论研究》、《湖北经济学院学报》、《体制改革》（人大报刊复印资料）发表论文多篇，参编知识读本一部《房屋租赁知识问答》。电子邮件：jindanjenny@yahoo.cn

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我国目前出台的以廉租住房、经济适用住房和两限房为主体的住房保障政策，实际上是政府在大中城市的房价持续上涨而中低收入家庭住房困难情况下的被动而为。因此本文主要以北京为背景，逆向诠释住房保障政策的适格途径。

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法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。 ——[唐]王勃《上刘右相书》

房地产业没有哪一年像2007年一样，异彩分呈，波峰荡起；也没有哪一年像2007年一样，由“井喷式爆发”快速跌入“振荡式调整”；更没有哪一年像2007年一样，关于房地产的立法此起彼伏。就立法而言，面对如此多的新法，接踵而至的是困惑。

困惑之一——立法多，执法少

在整个2007年，法律制定的多，但真正执行的少。我国关于房地产方面的法律、行政法规以及部门规章层面上的立法在一年内产生了80多部。如果再算上各个地方的地方性法规及地方政府规章，那么其数目不会少于1000部。

立法如此之多，耗用资源如此之大，而它所调整的我国房地产业市场的现状又如何呢？勿庸置疑，矛盾尖锐、困难丛丛！虽然法律不是调整社会矛盾的唯一手段，但却是重要手段之一。目前，我国的立法工作近乎完美，几乎出现一问题就要修改条文甚至再立法。但似乎立法只是为了立法

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近年来，由于房价持续快速上涨，为了解决中低收入困难家庭的住房问题，国家陆续出台了《经济适用住房管理办法》、《廉租住房管理办法》等一系列有关住房保障方面的法规和政策。任何法规和政策的出台都会在一定程度影响房地产市场的运行。而住房保障政策的实施对房地产市场的影响更是备受瞩目。

影响之一：夹心层忘房兴叹，住房需求难以满足

中国青年报社会调查中心开展的一项调查显示，1676 名参与者中，87.4%的人认为经济适用房最该面向中等和中低收入者；81.2%的人认为对经济适用房购买者的收入要求过于严格，将很多实际上买不起商品房的人排除在外。以北京为例，就廉租房和经济适用房而言，月工资不超过 2

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