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    广州城市规划研究院,总规划师
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  “居者有其屋”是政府的天职,其重点应该放在保障性公共住房上,而不是“买得起房”群体的支付价格问题。其实高房价与大比例的保障性公共住房供应是可以并行不悖的,而且高地价往往还是保障性公共住房的重要财源。

  全国两会后,广州市政府马上推出“广七条”,启动供求杠杆来降低房价,显示了“政府会把房价降下来”的决心。广州社科院谈锦钊先生也认为房价不是纯粹商业的问题,“楼市跟股市一样,必然带有政治色彩。”种种做法、说法多少让人有些糊涂,我们要关注的究竟是“房地产价格”还是“住房供应体系”(城镇住房供应制度)问题?

  我们首先要弄明白一个公式,“住房供应体系”=“房地产市场”+“政府提供的保障性公共住房体系”。于是仅仅靠“惟利是图”的房地产商保障“居者有其屋”,就显得可笑了。看来住房供应体系才是真正的“政治问题”,而保障性公共住房缺位才是问题的关键。

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有人说,今后50年世界上最优秀的建筑和设计师都将出自中国。

因为,中国的现代化与城市化相辅相成,经济发展、生活水平提高、人口城市化加速增长。全国房地产投资额每年高达3000—4000亿元人民币,并且预计还有增长。只在广州,2002年房地产投资额已突破380亿元人民币。

因为,20年来中国经济的超速发展已经使自己成为世界上最大的建筑工地,来自五湖四湖的建筑大师和国际建筑设计机构纷纷涌入,中国建筑设计市场日益繁荣。

其实,一大批国外设计师已经因为在中国的业绩而扬名国际,有设计中国大剧院、广州体育馆的法国人安德鲁,有设计上海大剧院、世纪大道的夏邦杰……更多国际建筑设计机构干脆在中国设立分支机构,境外设计师在国内大型项目招标竞赛中居于垄断地位;

但是国内设计机构普遍出现危机,一边是繁

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随着城市建设重心东移,天河体育中心已经成为广州市新城区的标志性景观,功能也开始从原来纯粹以比赛为主的体育场馆区转化为比赛、全民健身与休闲并举的多功能体育公园,正在成为名副其实的“体育中心”。

体育中心越来越热闹,越来越多的人在使用、关心、呵护她。无可否认,这几年体育中心的环境越变越好,群众体育活动设施越来越多,但是离开政府和市民的期盼显然还很远,本届人大两次会议都有提案涉及到体育中心多种经营的问题。

目前天河体育中心的尴尬状况是设施落后于形势的结果。一方面群众对环境和设施的要求不断提高,另一方面政府投入严重不足,多种经营难以避免。问题涉及经济体制改革深化后,社会性公共设施的生存问题。看着广州市不断消亡的电影院,想着体育中心的困境,确实需要加大解决问题的力度了。

一 经费不足,困难重重

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听说广州市的“建筑设计很初级”,让建筑界的人士很难堪。看着广州市的国际建筑设计招标,全部由外国事务所包揽,更让建筑界着急。

首先,仔细研究人家的方案,服气!

1998年6月,法国ADP建筑设计公司在广州市新体育馆设计竞赛中脱颖而出。这个安德鲁领衔的方案在总体上顺应白云山逶迤形势,向东面市区呈弓形分布,围合着一片向着白云山的绿化公园。从山上看下来,宛如三片婆娑的白色树叶,散落山下绿意中。

而设计师别具匠心之处还在于竖向处理上对环境的尊重。很难设想在不高的白云山(382.4米)下,建设一座平面占地很大又很高(约35米)的万人体育馆。法国建筑师将巨大的体育馆藏了一半在地下,消减了建筑体量,同时也使观众可以从地面轻易进入看台中心,或上、或下,易于疏散。而外露的屋顶又做成轻灵的半透明白色壳体,与绿色的山、蓝色的天融为一体,白天进光,夜间透光,别具生态特

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“这座桥应该要拆掉。”午后的阳光好暖,微风吹拂着袁奇峰略杂着银丝的头发,他眺望着珠江,轻描淡写地告诉我围绕沙面岛南边、连接人民桥的白天鹅引桥按照政府的规划要拆除。他的眼光很放松,却也很深沉,其实我能感觉到他话语中的坚定、自信和自豪。恐怕没有任何其它的地方比沙面更适合约袁奇峰见面,因为对这里他也许是最有发言权的一个。

沙面是广州最重要、最具代表性的历史文化街区之一,它的保护计划最早是由袁奇峰带领的项目组提出的,他从1997年便全面主持着沙面的保护规划工作,一直到今天。疏通沙基涌、拆除白天鹅宾馆连接人民桥的架空车道改建隧道,沙面的保护仍在一步一步的缓慢进行中。然而,袁奇峰对沙面保护提出的最核心的方案由于种种原因至今仍未得到落实。他一直坚持,居民应该疏散出沙面,以完全恢复沙面老建筑在历史上的纯商务功能,沙面所有的历史性建筑都应该保留和恢复原貌,但将内部必须现代化。这样做不仅对沙面本身的建筑有利,而且也更能显示沙面的历史面貌和特点,广州这一标志性历史区域才有可能长久存在。时光易逝,

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广州又有两块土地将推向市场出让,按规划将在两年后提供至少4603套建筑面积90平方米以下的中小型住宅。有关人士也再三表示:此举目的就是要让老百姓真正享受到政策的优惠。

房少人多,哪些人群将有幸饮上这煲优惠政策的“头啖汤”?广州科学城在全国率先采用了“三限双竞(限户型、限房价、限销售对象;竞房价、竞地价)”的招标方式,首次明确限定具优先购买权的销售对象是广州市居民、中低收入家庭和区域内征地拆迁安置户。意味着在户籍制度改革中已经渐失“含金量”的城市户口,将在“购房”一项上起死回生,重新因为身份而获得巨大收益。


“居者有其屋”是文明社会的基本标准。保障每一个人的居住权是现代文明社会的一个基本标志,在过去的全民所有计划经济体制下,个人住房分配以身份差异性为标准,户口、单位、职位级别都决定着住房的分配。在这种情况下,不仅住房资源不能有效配置,而且导致分配的严重不公。这正是1998年国内启动住房体制货币化改革

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《地产评论》:广州以前有城市建设规划,没有住房建设规划,现在规划出台的背景是什么呢?

袁奇峰:其实原来也有这样的规划,只不过是叫住宅用地建设规划。这次规划出台的大背景是在国家出了“国六条”后,各地为了配合国家政策的实施而制定的具体规划。重点在于保证小户型住房和政府保障型住房的建设的用地安排,保障中低收入人群的居住问题。这个规划也是未来住房建设的依据,是要严格执行的。广州市之前也做过近期建设规划、年度土地利用规划,市政府很重视城市规划对开发的引导,而且对重点发展地区都制定了详细的规划。


《地产评论》:广州的住房建设规划制定每年的供应量很详细,包括套数、面积等,会不会严格执行?


袁奇峰:这个供应量是依据需求来制定的,一是政府需要解决多少城市贫困人口的居住问题,就要提供相应的廉租房或经济适用房来保障。这个政策是硬性的、强制性的,因此一定要完全得到执行。二是市场这部就是动态的了,

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关于弘扬民族的传统建筑文化这个话题,中山大学教授、博士生导师袁奇峰以一个学者丰富的理论和实践学识向记者谈论了他的见解。

强调“因地制宜”的设计

袁奇峰认为,中国的文化是很独特的,所以中国的建筑也是很独特的。但是,目前产生这种独特建筑风格的文化的核心内容——价值观和制度体系都发生变化了,在这种情况下如果一味强调民族建筑风格就会限于形式,使建筑形式变成一些独立存在的东西,变成符号。所以我们要强调因地制宜、因势利导的设计,虽然不能排斥传统风格建筑形式的建造,但是也不能像北京几年前那样“抢救古都风貌”片面强求大屋顶、瓜皮帽的建筑形式。多元化是这个时代带来的一个变化,民族建筑形式应该是这个多元化社会的一种选择,不应该也不可能成为一个主流的选择,因为我们骨子里的文化变了。

另外,中国的民居实际上是非常有魅力的,比如江南水乡、徽州民居、岭南镬耳屋、祠

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城市特色刍议 (2006-11-24 10:32:16)

作者:广东建设报记者 汤璇

当城市特色将超越审美进入城市资产范畴时,一个不可回避的问题出现了
——城市,你该怎样塑造个性?


现阶段,中国的城市发展竞争已经从简单的招商引资发展到涉及经济、社会、文化的全面竞争,城市的软实力已经成为新的竞争焦点,城市特色也将超越审美进入城市资产范畴。如何塑造城市特色?成为这个背景下的重要议题之一。最近,中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师袁奇峰就新世纪影响中国城市特色的几个因素如城市建设体制转变、城市规划以及新的建筑风格等进行分析,从另一些角度对这一问题作了回答。


城市建设由政府与市场共同来做


改革开放二十多年来,中国的城市建设体制已经发生了重大转变,城市建设已经由纯粹的政府事务变为由政府与市场共同来做的事情。如何在开发管理中将政府意图、公众意见和专家的作用综合起来形成社会共识并用制度加以保障,在城市特色的塑造上

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1个中心——大珠江三角洲中的香港

1840年以前中国只有一个国际性城市——“一口通商”的广州,其在国家战略中的功能可能超过现在的香港加上海和广州。但是1840年后仅仅10年时间,上海外贸就超过广州成为全国第一。至1949年,香港终于有机会替代上海成为中国大陆与世界交流的孔道。


1979年以后,作为中国与世界交流的窗口,中国南方的“改革开放”实验进一步推动了香港的大发展,使之成为中国经济体系中最重要的外贸中心,她也借中国巨大的市场成为国际经济体系中重要的一员。而珠江三角洲(PRD)则借临近香港的地理优势承接产业转移和服务,区域经济得到极大发展,国内生产总值占全省的比重从1980年的50%左右提升到2005年的78.6%,达到18059.38亿元,迄今为止香港仍然是珠江三角洲经济发展最重要的发动机之一。


1993年邓小平南巡扩大了开放范围,以上海浦东建设为标志的长江三角洲大发

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