业主一卡通将选择一区全覆盖 11个小区已申领
http://www.crei.cn 2010年11月29日 来源:新京报
至今，北京推出业主一卡通已接近两个月，昨天，记者从市住建委了解到，仅有1260名业主领取了一卡通，还有1.2万业主即将发放。申领和使用一卡通的小区还不多。
9小区正在申领一卡通
今年10月1日起，北京推出业主决定共同事项决策平台，并免费发放业主一卡通。
通过这个平台，业主决定公共事项，可不用现场开会，也不用书面征集意见。业主只需凭与房屋对应的一卡通，上网或打电话，就能完成投票。
据市住建委最新统计，目前北京一卡通已开卡1260张，其中作为试点小区的恋日花都 (论坛 新闻)有880张，朝阳区新天第 (论坛 新闻)小区有380张。另外，正在申请填报的小区约9个，包括朝阳区上京家园 (论坛 新闻 视频)小区、百子湾家园 (论坛 新闻)小区等，业主约有1.2万户。
目前，在北京各小区中，只有恋日花都小区一家通过公共决策平台进行了投票。
部分业委会尚在观望
虽然该新政能极大方便业主共同决策，但实际申领一卡通和使用决策平台的小区并不多。
记者走访了通州群芳三园、海淀万泉新新家园 (论坛 新闻)、亦庄一栋洋房 (论坛 新闻)等10余尚未开始申请业主一卡通的业委会，业委会负责人均认为，一卡通作为一种将业主大会决策信息化的形式，是对现有投票方式的突破和进步，但在小区普遍推行尚有难度，多家业委会对此还处于观望态度。
有业委会负责人认为，在规模较大及业委会未掌握所有业主信息的小区，在申请一卡通前遇到的最大难题即是如何得到业主详细信息，不迈过这个坎就无法申领一卡通。
另一种态度则是，小区目前的业主大会投票方式运行正常，或近期尚没有召开业主大会的打算，因此还未考虑申领。
此外，多家业委会负责人表示，业主一卡通目前尚在试行阶段，如何申领、使用效果等都还没有确切定论和样本，他们希望在试点小区试用后，能组织探讨，总结经验，并有相关部门对考虑申领的业委会进行培训，以便能尽快推行。
住建委将选取一区县试点
市住建委相关负责人表示，市住建委正在编制业主一卡通使用手册，即将印制。手册包括了业主一卡通和公共决策平台的各项内容，如何申领、如何使用等，将来已申领了一卡通的小区，都将免费发放使用手册。
同时，市住建委也已开始对街道和小区办等机构进行一卡通和决策平台的培训，培训完后，街道和小区办将负责为所辖小区业委会和物业公司培训，以提高参与度和认知度。
“近期，北京还将选择一个区县试点，在这个区县的所有小区都推广覆盖业主一卡通，并利用公共决策平台来投票决策。在试点中积累经验，发现存在的不足，完善制度。”这位负责人说。
■探访
投票总量不足选举重返老路
丰台试点：恋日花都小区
10月1日后，丰台区恋日花都业主们及时领到“一卡通”。恰逢恋日花都开始组建业委会，业主们决定“赶一回时髦”，利用决策平台网投选委员。
作为小区法律顾问，仁和律师事务所孟宪生律师全程跟踪了此次业委会选举，让他没想到的是，因无法在限定时间内实现所有业主都投票，通过决策平台发起的业委会成员选举终流产。几经周折，业主们还是走了老路，选票送到家，投票，收集，最终完成选举。
“持卡率低造成使用率低。”据该小区新选出的业委会主任吴念回介绍，目前，他们只有60%的业主拿到卡，其余的人因业主信息核对问题，还没领到卡。
孟宪生分析，由于小区存在二手房交易，一套房产一过户就会易主，好多信息发生变化，开发商或物业在发卡时需要一一核对房产证、身份证等信息，造成发卡拖延，直接导致使用率降低。
“对于新型社区民主的方式，一些人也难以一下适应。”孟宪生说，由于小区中有不少业主是上了年纪的中老年人，对于网络平台的使用不习惯，这也是此次网投终难实行的重要原因。
逾半业主领卡决策平台未用
朝阳试点：新天第小区
朝阳区新天第小区宣传栏中，张贴着对决策平台的详细介绍和具体使用方式。该小区业委会主任张大宪介绍，小区共有492户住户，逾一半业主领取了“一卡通”。但因尚无需业主大会决策的事项，还没使用平台投票。
对于一卡通的便利，张大宪充满期待。他说，以往召开业主大会进行投票表决时，要向每户业主发放、收集选票；实行“业主一卡通”后，当需要召开业主大会决议某个事项时，业委会在后台操作平台将表决内容群发短信给所有业主，告知业主在某个时间段前投票，不管业主出差或身在外地，只要通过短信得知表决内容，就可通过网络进行投票，“可缩短投票表决时间，减少召开业主大会的成本。”
面对目前仍有业主没拿到卡的现象，张大宪认为，核实业主信息的完整性和准确性是造成此现象的原因，“并非所有小区的业委会都能掌握所有业主的信息，包括房屋信息和业主联系方式。”张大宪说，在一些较大的社区，因业委会掌握的业主信息不全，“一卡通”还难以发放到所有业主手中。
获取业主信息难度当属最大
正在申请小区：百子湾家园
百子湾家园，这个有着近4500户住户的经济适用房小区，注册业主决策平台至今已有1个多月。“目前还在申请中。”百子湾家园业委会主任陈凤山说。
百子湾家园业主大会预计于12月召开，关于新物业合同签订、公共收益部分如何使用等都将在业主大会上由业主进行投票表决。“业主决策平台推出后，不少业主对此抱有期待，再加上小区太大、业主出差或不住在小区时，选票无法收发，因此，想借这次业主大会，申请一卡通并发放给业主，先进行小范围试用，再慢慢推广。”陈凤山说。
办理一卡通前，需有业主姓名、楼门号、房屋面积等详细信息。“这应该是难度最大的一步。”陈凤山说，目前业委会只有业主姓名和房间号，“实际上，很多小区的业委会都无法掌握业主详细信息，开发商和物业不会提供。”
陈凤山希望政府相关部门可进行协调，通过房地产登记机关协助，从而提交业主的详细信息办理一卡通。
■Q&A
将与房屋权属登记系统互通
Q一些小区二手房买卖频繁，业主更替频繁，业委会很难核实准确业主信息，而申领一卡通，又必须录入业主的相关信息。
A市住建委相关负责人：如业委会负责申领一卡通，可找开发商或物业公司提供业主相关信息。目前，市住建委正在研究将一卡通与北京市房屋权属登记系统进行互通。由于业主买卖房屋，必须进行房产登记，因此如实现互通，将来业委会在办理一卡通时，如需查询业主相关信息，可以开具证明材料，经过审批后，通过房屋权属登记系统来查询。
中老年人可通过电话投票
Q由于不少中老年人业主对网络平台的不习惯，造成使用公共决策平台投票较难。
A市住建委相关负责人：一卡通和决策平台从一开始设计时就考虑到了这一点，可采用网络、电话等多种方式进行投票。电话也有自动语音和人工服务两种方式，老人可选用人工服务的方式。此外，物业公司也有提供投票设施的义务，提供电脑或电话。
■点评
应在实践中检验安全性和可靠性
物业资深专家、海淀和谐社区发展中心理事长蔡若焱认为，作为一个新生事物，业主一卡通和公共决策平台被广泛接受，必然需要一个过程。
“需求、安全性、可靠性和成熟度，只有这些方面有了保障，业主接受起来才比较容易。”蔡若焱认为，业主一卡通和公共决策平台的主要作用是方便业主大会的投票，但这并不是大多数小区的主要需求，主要需求则是如果规范物业管理本身，所以不少小区还没有申领和使用。
他认为，应在实践中检验一卡通和公共决策平台的安全性和可靠性，并加以培训和引导。
他表示，市住建委提出的将在一个区县试点推广的做法很好，“一方面可通过试点，让那些还在‘观望’的小区了解到一卡通的便利和好处。另一方面，还可检验出一卡通的不足和需改进的地方，加以完善。”
(作者：马力 姚瑶)
