媒体独立的路径设想

吴纪攀

树欲静而风不止。媒体如何规避权、利的侵扰捍卫它的独立性？

我想，置身变革中的中国，主要还是靠媒体高度的自律，独善其身。胡舒立领衔的财新传媒成立公信力委员会，当属此旨。

财新传媒的探索，只是基于个体的追求，至于能否在业内形成共识，进而达成跟进之效，尚未可知。那么，除了财新这样的做法，是否还有其他的路径选择，以助于媒体独立姿态的养成和自由批判的实现？那肯定是有的。

从事过舆论监督的新闻从业人员，对两股势力阻挠新闻报道大抵都有真实的感受。我们知道有个“六度分隔”理论，即最多通过六个人你就能够认识任何一个陌生人。它在这个问题上体现得更加淋漓尽致。为阻止报道发生，媒体监督对象会穷尽一切能直达媒体领导者的熟人关系，甚至以威权相压，亦或有利益输送，不达目的不罢休。

迫于这种无孔不入的压力，舆论监督的环境日益糟糕，报道行为进退维谷。一方面，行业规则要求监督报道须与批评对象见面，以给予对方辩驳的正当权利；另一方面，一旦采访被察觉，各方说

房贷政策应突出两极分治

吴纪攀

最近一段时日，有关首套房贷收紧的消息频传，眼下尤甚。

据报道，继农行、中行、光大银行等陆续取消七折优惠后，工行、建行昨日也跟进。从4月1日起，建行首套房贷首付达四成利率可享7折，若首付两成只能8折；工行首套房贷首付两至三成利率8.5折，首付三成以上利率8折。

在笔者看来，房贷政策取向务须区分需求性质，旗帜鲜明地扶持刚性需求而压制投机需求。在中央政策层面，元月份公布的“国11条”对此已有表态，即“加大差别化信贷政策执行力度”，原文称：金融机构在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二套住房购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险定价。

那么，从金融机构的实际执行情况来看，对投机性需求有所限制，却也将刚性需求一并打压，这没有体现“国11条”要求“继续支持居民

执行乌龙案

记者吴纪攀

清明节越近，汪豪心里越不是滋味。对2009年夏天去世的母亲，他一直心怀愧疚；母亲病情危重之时，身为长子的他竟无能为力。其实，他原本有笔钱可以派上用场。

这是一笔2007年7月9日形成的债权。去年2月，经扬州市中院终审裁定，扬州雅美服饰有限公司（下称“雅美服饰”）应给付汪豪借款本金15万元，并承担逾期付款利息。4月7日，75岁的汪母因肺癌、脑梗死等症入院治疗。两天后，高邮市法院为汪豪成功执行回来15万元，再半个月后，该院又悄悄查到汪豪个人账户并从中划走。

法院为何突然“反悔”，执行的矛头如何掉转指向他这个申请执行人？这一切让汪豪百般纠结。就在他努力想讨一个说法时，急需医疗费用的老母却撒手人寰。

从为维护债权诉诸高邮市法院，到转而“问责”高邮市法院，汪豪走上了寻求国家赔偿之路。但，扬州市中院去年12月28日立案至今仍无进展。

终审裁定债权归来

公积金政策原则待定

记者吴纪攀

大地春回。然正月初九日，南京市住房公积金政策就迫不及待地调整，这对盼着贷款的人而言抵得上一场倒春寒：其一，个人最高可贷额度由30万元降为20万元；其二，二次（含）以上公积金贷款暂停。说它迫不及待，实在是因为去年过度的放贷致使个贷率报警，用南京住房公积金管理中心负责人的话讲，就是“资金管理极度困难，运行十分紧张”。

这里有一组数据：2008年，南京市公积金归集量为60.4亿元，当年放贷40.56亿元；到2009年，归集量为69.71亿元，放贷量则近120亿元；截至2010年2月8日，南京纯公积金个贷率高达106.47%，业内通行的个贷率警戒线为80%。实际上，去年10月入不敷出的窘状业已显现，彼时政策有限收窄，主要对购买144平米以上房屋和二次申贷者的可贷额度做了减半处理。现在看来，上次微调在年底购房潮的裹挟下刹车不住，恶啃老本之下终于扛不住了。

因此，此番动作并非有意对楼市施控，而实属无奈之举。至政策变动当日，还有8亿多元已批贷款排队待发，虽然要

农地确权前景可期

记者吴纪攀

沐浴着虎年的春风，我们又将迎来新一届全国的“两会”。一个声音而今萦绕耳际——那是4年前温家宝总理“两会”答记者问时的表态，“土地出让金主要应该给予农民。”

良言一句三冬暖，总理的话足够温暖人心，鼓舞人心；但在民主政体下，总理的话非比昔日王朝的圣谕，只有辅以相应制度建设的支撑，才能名至实归，才能让面临征地拆迁的农民拍手称快。现在，制度配套终于有了新的契机。

秘鲁经济学家赫尔南多·德·索托在名著《资本的秘密》中说：“缺乏法律文件表述的资产权益，不能得到有效的利用，是资产不能转化为资本的重要原因。”我国《物权法》也规定了不动产物权的设立，经依法登记才发生效力。时下，农地所有权主体不清正是构成农村集体组织和农民权益难以切实保护的壁垒。

1月31日公布的中央一号文件则明确将有序推进农村土地管理制度改革，“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作”，且“力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的