李战军的博客：
 |
在上述背景下，一些媒体和一些社会人士频频向政府施压，呼吁政府果断出手实施调控政策，压制房价。这种状况在中国经济政策主旋律—“保增长”的过程中，拉出来一首非常不和谐的音调。这些媒体和人士对房地产业的发展及其问题基本不懂，长期以来只会围绕房价一个问题喋喋不休。他们对“房价”的预测没有一次是准确的，他们所有的政策主张没有一条能够长期贯彻。
谁都明白，当前国家对房地产业既不会出台刺激性的政策，更不会 出现打压性的政策，就是让已经调整过的政策继续发挥作用，就是让市场的力量继续发挥效能。国家宏观经济刚刚触底回升，很多不确定的因素仍在深刻干扰着实体经济的回暖，外贸出口和工业生产仍不乐观。全国各行各业当中，也就是房地产业发挥着先导的作用，表现活跃、抢眼，给困境中的中国经济带来了希望和曙光。现在任何打压房地产的政策都是和国家“扩大内需”、“保增长”的方针相违背的。一些媒体和社会人士太不了解国家经济形势和政策方针，只会凭“愿望”、“情感”、“道德”、“预言”、“公平”蛊惑人心，兜售假货。
这些年，房价一上涨就被这些媒体和社会人士抨击为“泡沫”、“投机”、“托市”，房价一下跌就说是“回归理性”、“政策效应”。实际上本轮房地产市场上的“成交放大”和“价格回升”就是太明显不过的“理性回归”，这是国家调整房地产调控政策的结果，是国家经济在经受严重冲击之后开始往上走的体现。
在当前中国房地产市场的房价整体根本没有下跌的可能，即便是短期出现也很快的实现反弹，是退一步进两步，是锯齿型稳定向上。反倒因为前几年错误的房地产打压政策，导致在建规模急遽萎缩，很可能供给满足不了市场成交需要，导致价格快速上升。另一方面，对流动性过剩和通货膨胀的预期，也使我国在今年内根本不会出现通货膨胀局面条件下，中国实物资产的价格反而上升。
一批媒体和社会人士误国、误事、误老百姓买房。他们总是讲房价、讲买房，从不讲租房；只讲买不起房，一辈子当房奴，不敢面对我国城市80%以上的户籍家庭都有了自己的产权商品住宅的客观事实；只讲我国土地住房制度改革的种种弊端，从不敢承认过去二十年是我国历史上老百姓改善自己居住条件又好又快的二十年；他们对我国开发商进行了最无理性的整体攻击，根本不了解开发商只不过是资源集成者，开发过程的所有环节都是外包实现的，都是在向政府登记纳税年检后实施的。
我国永远不能创造出一个人人都能买得起房的房地产市场。
我国再不能以房价涨落作为宏观经济调控政策的主要依据。
我国根本不能承受住房地产业不走市场化道路的严重后果。
猜想七：住宅建设重点在新城、新市镇和行政建制镇，城市化地区很快进至机场、黄楼、周康、浦江镇一线
浦东扩区为的是上海新兴产业的集聚，浦东内部的行政区划将以产业为纽带进行整合。浦东GDP产值占上海的比重2015年应该达到30-35%的区间，2020年应该达到40-45%的区间。产业的集聚导致的是人口人才的集聚，从而又将推动浦东房地产业投资集聚。完全可以预计，在今后的二十年时间里，浦东新区是上海市人口导入和城市化发展最多最快的地区，人口规模当在700-800万区间。由此可见，浦东住宅建设的重点在新城、新市镇和行政建制镇，最近三五年内，浦东城市化地区很快进至机场、黄楼、周康、浦江镇一线。
猜想八：上海市中心城区今后将以黄浦江为轴，形成浦东浦西均衡发展的格局
上海的城市发展由南市老城区进入到洋泾浜时期（1840年以后），后来再步入苏州河时期（1900年以后）和黄浦江时期（1950年以后）。进入二十一世纪，上海开始进入长江时期，城市的产业在沿长江、沿杭州湾地区摆布开来，城市化地区推进到长江边上。现在的上海内环、中环和外环还是一个偏心圆，西面城市化程度高，西面城市化程度低。由于浦东的扩区和上海的新兴产业在这一地区集聚，在二十年以内，上海中心城区将会以黄浦江为中轴，出现浦东浦西均衡发展的新局面。如果说过去二十年是新上海人和境外人士首先选择了浦东，那么今后的二十年，将会有更多的上海户籍人口向浦东迁居。
猜想九：土地成片开发将再度风行浦东
十九年前浦东开发开放时，上海市政府没有钱，浦东开发办公室和新组建的企业也没有钱。作为制度和政策创新的重大举措之一是土地权属空转，土地成片开发。根据国家战略、城市规划和产业布局，分别由多家国有企业在不同地域牵头进行房地产一级市场的土地开发。他们用地以多种方式集资，大手笔规划，大规模动迁，高规格建路敷线，大部分土地代表国家政府实行市场转让，少部分土地自己投资开发。在很短的时间内，迅速将新的城市功能和新的城市形态得以建立。很可惜，过去几年的土地政策机械、武断地不允许再由一家企业为主实行土地成片开发，将执行国家战略的房地产开发公司混同于市场上一般以盈利为目的的经营性房地产公司。面对装备产业、金融中心建设、后世博发展、迪斯尼开发和深水港空港等五大战略优势产业，浦东只能再次选择土地成片开发。
猜想十：临港新城短期内遇到重大挑战
临港新城是上海高起点规划、高质量建设的优秀代表。它一手依托物流业和装备产业，一手依托南汇区政府的迁入，正在被越来越多的上海人所认识。远期规划人口集聚总量将达80万人。考虑到我国城镇都具有很强的行政中心特点（即不同等级的行政中心形成不同等级的城镇），现在临港新城失去了南汇区一级行政中心多套班子的进入，短期内将极大滞缓临港新城的形成速度，对临港新城的房地产业和城市功能带来重大负面影响。浦东的川沙镇过去是排在前列的上海市郊县城，由于失去了川沙县行政中心的功能和地位，现在是大大落后于上海郊区的多数区府所在地。未来的惠南镇由于失去了南汇区行政中心的功能和地位，如果任其自然发展，也可能趋向相对衰落。
猜想十一：浦东新区行政中心会南移吗
扩区前的浦东新区是由上海市的三区两县的地盘形成的。其中三区（黄浦、杨浦、南市）一县（上海县）当时都还存在，只不过行政面积缩小了，而川沙县则被取消，完整的划入了浦东新区。川沙相对衰落了，而浦东新区行政中心所在地的陆家嘴、花木地区则高速度大规模地繁荣起来。现在的浦东新区行政中心附近有世纪公园、科技馆、音乐厅、地铁线、学校、宾馆和高档住宅区，是浦东新区最为漂亮的、最为重要的功能区域。相对于扩区后的浦东新区，现在的行政中心位置过于偏北，距离市政府近，距离浦东新区的腹地则较远。如果上海市级行政中心进入现在的浦东行政中心的位置，如果浦东新区行政中心迁往新区的中心腹地，甚至就是迁往临港新城，毫无疑问将对拉动原南汇地区的经济社会发展起到重大的推动和凝聚作用。当年是上海市行政中心不愿迁入浦东，今天的浦东行政中心是否也会不愿南迁？毫无疑问，南迁对行政中心的工作人员及其家属不方便，但对新区的产业和城市功能的再造和提升，从长远角度看绝对有利。
猜想十二：浦东新区房地产长期稳居全市第一的交椅
浦东新区房地产的主要指标在过去十年当中一直处于全市第一的位置。现在浦东新区的存量房交易已经多年大于增量房的交易，浦东新区的保障性住房（含重大工程配套用房）供应量近年也大于商品住房的供应量。新建的商务办公楼、商业店铺、工业厂房，其规模多年来都是占据上海的首位。上海市最高的房价和最高的租金也都在浦东新区。扩区后的新区由于地盘大，人口导入快，基础设施投入多，预计在未来二十年的时间里，上海市房地产第一交椅的地位绝无可能让出。因此浦东新区房地产的走向既是上海市的一个缩影，也会影响着上海房地产的未来。
猜想十三：浦东航运服务功能最终压倒虹口航运一条街
在近海和长江内河航运时代，上海市的水路物流客流航运业是集聚在黄浦江两侧的，其中又以虹口区的长治路、黄浦区的外滩和南市区的十六铺最为称著。历史上上海航运服务业和航运公司很多都集中在今天的长治路一带。近年来在四川北路商业功能衰退的背景下，虹口区政府非常急切地希望保住长治路的上海市航运服务功能区的地位。国际海运客运站就是在这种背景下建成投入运营的。但是上受杨浦大桥50米净空的制约，下受黄浦江-8米至-10米水深的影响，真正的国际大邮轮还是进不了黄浦江，而是停靠在浦东外高桥。从现在到今后，上海国际航运中心的核心功能区是在浦东而非虹口。航运金融、航运物流、航运码头、海事法院、海洋教育、船舶产业和航运服务等航运功能当前都在浦东新区落地开花。面对浦东新区航运产业竞争性上岗压迫态势，虹口区要想保住长治路一条街的航运服务功能非常困难。
猜想十四：老港垃圾场将获得巨大资金和技术投入
位于浦东机场和浦东滨海旅游区之间的老港垃圾场，是上海全市80%生活垃圾的承载地。数以万吨计的垃圾每天主要通过大治河用内河船运的办法昼夜运往该处。老港垃圾场的垃圾处置办法总体上是初级的、落后的，与上海城市地位和发展目标存在巨大反差。到了夏天垃圾气味弥漫范围十分广泛，严重影响上百平方公里区域人的生活工作。目前的这种状况如不改善，将严重影响浦东新区产业和人口的集聚。上海市和浦东新区势将巨大的资金和先进的垃圾处理技术投入到老港垃圾场，垃圾运输工具也将得到升级换代。
猜想十五：上海其它区县存在着巨大的整合压力和调整前景
上海一共只有6000多平方公里的面积，崇明县有1200平方公里，浦东新区有1400平方公里，剩下的17个区加起来的总面积也不高过4000平方公里。由于崇明县的GDP比重较低，因此扩区后的浦东新区已成为上海市名副其实的一个巨无霸，主要表现在地理空间上的超大，产业发展前景的超好和人口集聚的超快。现在中心城区的九个区（黄浦、卢湾、静安、徐汇、长宁、杨浦、虹口、闸北、普陀）和浦东新区相比，都不在一个数量等级，都不能挑战浦东的主导产业。一个白雪公主和九个小矮人的格局出现了。长期以往，浦东新区可能会出现强磁场效应，大量的人才、资金和物质资源都可能被浦东吸收占据。上海市相当一批数量区县的经济规模和城市形态，已经落后于上海市周边一小时车程圈的城市（如昆山、苏州、太仓、张家港、常熟、南通、海门、启动、嘉兴），难道这种趋势还要延伸吗？
猜想十六：上海国际金融中心不再和北京、香港攀比计较，而是瞄准新加坡、伦敦、纽约
浦东新区是上海国际金融中心的主要承载地和核心功能区，随着上海金融城概念的提出和金融城建设的实际推进，上海国际金融中心建设这一国家层面的战略任务，相信上海能够承担起来，也能够出色完成。过去上海老是看到北京金融决策管理中心的地位，看到香港国际金融服务中心的地位，总觉得自己服从政治、服务经济的作用难受青睐。上海应以更高的政治大局观念、更宽的世界经济视野、更真实的对内开放和对内服务的行为措施，迎接世纪性、全球性的城市发展机遇。和香港国际金融中心的关系，只能从内心到行动，都是讲合作互补，良性竞争，共赢发展。麻将桌上的通吃和算计，是建立不起上海国际金融中心的，也是难以得到国家层面的长久支持的。
浦东新区经历了十九年的开发开放，将迎来新一轮的深化改革、扩大开放和经济社会的大发展。这种变化不仅仅对浦东新区，而且对上海市和中国，甚至对世界都会产生非常深远的影响。
从城市发展和房地产的角度来看，我提出关于浦东的若干个未来猜想。
猜想一：位于浦东的城市副中心发生变动
上海市的城市中心在人民广场和南京东路一带，作为城市副中心的徐家汇，大有赶超上海城市中心的架势，五角场城市副中心现在也有模有样的初现功能作用，真如城市副中心正在如火如荼的开发建设中。唯独位于浦东的花木城市副中心至今未能形成。随着浦东扩区和城市功能的外移，花木城市副中心的规划设想应该改变了。未来上海东部地区的城市副中心可能会从周浦-康桥地区、川沙-机场地区遴选。
猜想二：出现上海另一个市级交通枢纽
上海的城市门户从十六铺到老北站，再到新客站，虹桥机场、浦东机场和上海南站，这是随着城市扩展和主导交通制式的变化而变化的。现在上海正在打造位于虹桥机场西部的上海市级交通枢纽，它集机场、轨交、磁浮、高速公路、高速铁路和公共交通等多种交通制式于一体。一旦浦东成为上海第一大区，产业和人口比重占上海全市1/3或40%的时候，浦东完全有理由建设上海第二市级交通枢纽，它同样集机场、轨交、磁浮、高速公路、高速铁路和公共交通等多种交通制式于一体。这一交通枢纽应该囊括浦东机场和浦东铁路站。浦东的铁路将连接苏北的南通，贯穿外高桥、机场、临港新城，与现有的上海铁路线路形成环线。
猜想三：出现金融城、科技城、海港城、空港城、装备城、娱乐城等城市新概念
过去一些年，上海有一城九镇的概念，有新市镇的概念，有“1966”的概念。围绕着这些规划概念，上海将中心城区建设推向了广大的郊区一带，使上海的城市和郊区都取得了相对协调的快速发展。扩区后的浦东新区估计会提出金融城（陆家嘴地区）、科技城（张江地区）、海港城（外高桥和临港地区）、空港城（机场镇和祝桥镇地区）、装备城（芦潮港地区）、娱乐城（黄楼地区）等城市新概念，推动浦东新区组团式、特色化发展。
猜想四：大区之下有大镇
浦东新区面积有1400平方公里，成为上海市第一区县（原先最大的行政区域是崇明县，1200平方公里），如果现有的行政区划不变，那么上海的其它任何区县都不可能在产业规模、经济特色和人口数量上挑战浦东新区。由于扁平化和机构精简的要求，浦东新区原有的功能区域管理委员会这一层级难以保留生存。大区之下必然产生土地规模、产业规模和人口规模都比较大的“大镇”。这种大镇理应比现有的镇更大更强。这种行政区划的调整完全是由于产业功能特色发展要求为依据的。这种镇的行政级别应该比现在更高一级。
猜想五：国家级开发区和国有开发公司实行1+X模式，开发区管委会重新发挥作用
浦东新区有四个国家级的开发区，有四个国有性质的开发建设集团公司，也有四个社会化资本的开发建设股份公司，这种资源已是稀缺的战略资源，是原南汇地区所欠缺的。他们的地域中具有与世界市场相联系的跨国公司，他们的团队是经过多次经济风浪考验的，他们的自有资本今非昔比，具备了跨地域投资发展的实力和经验。国家级开发区管委会是具有法律地位的新型高效管理层级，理应得到充分利用。用开发区管委会统领区域经济发展。现有的浦东国家级开发区和开发公司应该在原有根据地的基础上，实行跨地域开发和飞地管理。
猜想六：区级和镇级工业园区将实现腾笼换鸟
浦东新区存在的国家级、市级、区级和镇级四个层级的工业园区。实践证明，层级越高的工业开发区投入产出效应越好，资本和技术集聚度越高，土地集约性能越强。浦东新区未来应该强化国家级和市级工业园区的投入和管理，逐步将区级、镇级工业园区中有市场生命力的企业向更高层级的工业园区集中，将置换出来的土地用于发展现代服务业和居住建设。
很多愿意不断看到上海丑闻的人得到了极大的心理满足。媒体把对开发商和地方政府的指责提升到新的高度。什么“开发商没有资质”、什么“注册资金只有800万元”是小企业、什么“开发商是民营企业”、什么“土地楼板价格只有600元”开发商获取了暴利等等，一片声讨房地产开发商、民营企业、小企业的大架势。
倒是外国人从中看出了门道，他们发现大楼整体摔倒而所有窗户玻璃不破，一定是中国的军转民用的防弹玻璃，无形中给中国制造的玻璃做了一个全球大广告。
莲花河畔景苑一幢大楼摔倒从现场和照片分析，问题肯定也只能出在房屋的基础上。几个可能，一是房屋土地基础松软和位移；二是桩基做的不好，基础桩深度不够，强度不够，数量太少；三是大楼一面挖土造车库形成深坑，另一面大量土方堆积，造成大楼周边土地形成巨大压力差所致。
莲花河畔景苑7号楼的摔倒从现场和照片分析，也真能够反映出上海商品房屋的建设质量过硬的一面：
首先是楼宇之间的间隔是合理的，一幢大楼摔倒没有产生多米诺骨牌效应，一幢大楼没有压住另外一幢大楼；
其次是大楼总体强度是较高的，一幢大楼整体重重摔倒没有造成塌毁破损的结果，整体摔倒只有表面裂缝和建筑直线变曲线，整幢建筑结构基本完整。如遇到地震和摔倒时，这种建筑能够比较有效的减少房屋内人员的伤亡。
最后整幢建筑所有门窗的玻璃在摔倒后基本完整，表明门窗的建筑框架是稳定的，门窗的塑钢框架是合格的，门窗的玻璃也是不错的。
上海闵行 “莲花河畔景苑”的一幢大楼整体摔倒是十分不幸的，教训也是非常沉痛的。技术问题只能通过技术分析去找到答案。现在我们的社会思维定式是只要商品住宅开发建设中一旦出了问题，都是开发商道德和刑事问题，都是民营企业和小企业的问题，都是市场暴利和泡沫的问题，都是地方政府管理失职的问题，都是把怀疑当现实，把嫌疑当结论。
下面将国外的一片报道附录如下：
上海楼房倒塌传到国外 中国玻璃质量惊呆世界
上海楼房整体倒塌事件发生后，此事立即传遍了全球。楼房整体倒塌在国外很普遍，但在中国尚属首次。所以，很多老外都抱着看热闹的心态，有点幸灾乐祸地围观中国上海的这桩怪事。
上海楼房整体倒塌事件发生后，此事立即传遍了全球。楼房整体倒塌在国外很普遍，但在中国尚属首次。所以，很多老外都抱着看热闹的心态，有点幸灾乐祸地围观中国上海的这桩怪事。但是，现场拍摄的图片经过放大，外国人惊呆了，整栋楼房上的玻璃没碎一块。说明了什么?说明美国总统的林肯车上的防弹玻璃也未必见得比该楼房上的玻璃结实。这些玻璃简直是玻璃王，是玻璃中的极品。
一时间，国外纷纷揣测，该玻璃来源于中国军方新研制的高科技材料，弹性大，韧性大，可用于航空潜艇等军事用途。只不过是因为金融危机，被提前进行军转民运用了。一位长期从事玻璃研究，拿过诺贝尔化学奖的美国专家甚至断言，此材料领先世界玻璃研制水平达50年，如果是普通科学家研究出来的成果，那么此人完全有资格凭此项技术获得下一届诺贝尔化学奖。
众多的外国民众开始纷纷打听此玻璃厂家的更多情况。他们纷纷表示，希望将来在自己家里都装上这种超级防弹玻璃，价钱贵三到五倍也无所谓。建筑商们都看到了商机，他们正紧罗密鼓地联系中国的出口商，希望尽快将整船的玻璃拉到他们指定的地点，好从中赚取可观的钞票。外国政府和科研机构也没有闲着，据说至少有五十多个国家的至少两千名貌美如花的女间谍被派出，到中国刺探相应的情报。
结果可能有点让他们失望，生产这些玻璃的是中国很普通的一个乡村玻璃厂，位于浙江义乌西南六十多公里的起隆镇附近的一个小山沟里。产量不大，倒塌的这栋楼房上的所有玻璃，是这个厂一个月的产量。如果这座楼房不倒的话，该厂还会默默无闻地呆在小山沟里，为是要关闭还是继续苦心经营下去而煎熬不已。现在，情况有所变化，该厂一时间成为了媒体的焦点。厂里淳朴的乡村人，面对频频闪光的聚焦灯，不知所措。该厂的厂长很后悔去年冬天没有把隔壁破产的养猪场买下来，以扩大玻璃的再生产。
这件事情对西方列强的触动很大。楼房倒塌是意外，但更意外的是中国产品的质量。一家如此普通小厂生产出来的玻璃，居然可以抵御原子弹的爆炸威力。足见中国制造的先进程度。美国和德国的有关部门最先做出反应，他们欢迎中国产品更多的销往本国，以满足人民群众日益丰富的物质文化生活的需要。俄罗斯和日本稍后也表示要跟进，但由于历史原因，两国有些担心中国会对他们实行技术禁运。
塞翁失马，焉知非福。一栋楼虽然倒下去了。但更多的中国产品站起来了。该栋楼为中国的出口业带来了勃起的希望和生机。
房地产经济学是产业经济学的一个分支，是以房地产业的产业组织、产业结构和产业发展作为研究领域主要涵盖的三个方面。
在研究制定中国房地产业发展目标及其体系的过程中，按照产业经济学和房地产经济学的理论方法和基本框架为依据，以上述三个方面展开房地产业目标的规划。
房地产业组织的研究领域是产业内企业与市场和企业间相互关系，因此提出下列房地产业今后的产业组织目标框架和重点内容：
1、推动企业间良性竞争，提倡企业间联合兼并
建立现代房地产企业制度，完善内部激励机制和约束机制；
发挥中小房地产企业的灵活性、创新性和贴近区域市场需求的竞争优势；
发挥大型房地产企业的规范化、规模化和品牌效应的竞争优势；
放手企业间自主的并购和重组，优化企业结构。
2、鼓励住宅产业化和技术创新，促进行业整体效率效益
加大对产品和市场推广的研发投入，提高产业技术水平；
通过技术创新和规模化生产大幅度降低住宅建设的建安成本和建设周期；
将节地、节水、节能、节材、环保等技术与住宅建设相结合，提升住宅产品的综合效益。
3、尊重价值规律和供求关系，推进行业市场化进程
以社会主义市场经济为基础，建立充分竞争形态的中国房地产市场结构，促使经济资源的最优配置和使用；
以产品、经营、服务的差异化和规模的经济性，逐步提高房地产市场的集中度；
逐步解决行业进入门槛低和退出壁垒也低的现状，健全行业的进入和退出机制。
4、建立中央和地方分层次的产业监管职能
中央政府管国家层面的产业目标、产业规划、产业政策，以及利率、汇率、税种、税率等经济调节手段；
地方政府管区域规划和政策、城市建设、土地供应、房地产开发、市场监管；
划清中央和地方的房地产业监管职能，减少权利和利益的冲突矛盾，提高监管效率。
5、减少行政性干预，发挥行业协会作用
打破所有制、部门、行政区划、内外资和产业链不同环节的界限，建立中国特色房地产行业协会体系；
以企业发展的需要为基点，以行业协会的工作规律和要求为中心，发展、改革房地产业协会，建立行业协会与产业发展良性互动机制；
由行业自主，政府引导，发挥房地产行业协会的行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的基本功能。
房地产产业结构重点是产业内部间企业、产品、资金的比例关系和结合状况，随着房地产业发展阶段的不同，上述结构也应会随之进行相应的调整。房地产结构和房地产的增长有着非常密切的关系。中国房地产业结构存在着合理化、高度化和融合化的趋势。
1、企业结构：提高大企业市场占有率和产业集中度
多种所有制企业共存，享受平等的税收、融资、信息等市场公平环境；
努力提高大型房地产企业在市场上的产品占有率；
鼓励企业向专业化和规模化两个方面发展。
2、产品结构：采用新技术新材料，提高建筑适用性和平均寿命期
确定符合有效需求的市场商品房和政策保障房供应比例；
确定符合有效需求的不同档次、不同种类、不同面积、不同套型的商品房结构；
更多采用新技术、新材料、新设备，以节地、节水、节能、节材、抗震、生态为特点的建筑产品；
减少毛坯房，扩大装修商品住宅比重；
大幅度提高建筑的适用性和平均使用寿命期。
3、资金结构：优化产业资金来源结构，建立多元化融资渠道
维持适当的自有资金比率，提高资金周转次数；
扩大融资渠道，实现多元化融资；
继续实行产业开放政策，吸引境外资金投入；
确定合理的房地产投资占固定资产投资比重范围。
房地产业发展问题涉及到发展动力、发展趋势和提高竞争力等相关问题。中国房地产业的发展只有依靠加速市场化、产业化、服务化、信息化进程来实现。
1、稳定占据国民经济支柱产业地位
扩大在GDP中的比重和经济增长中的贡献率；
持续稳定带动房地产相关产业协调发展；
保持房地产投资在全社会固定资产投资中的较高比例；
保持房地产税收在财政收入中的较高比重。
2、坚持集约和节约的产业化发展道路
按照有效的市场需求，严格控制土地供应总量和供应结构；
大力推行节地、节水、节能、节材的产品开发；
商品房开发标准化、专业化、系列化、建筑施工部件化；
住宅建设过程注重质量、数量和效益并重；
产业发展空间从目前的新区开发和旧区改造相结合逐步过渡到城市化地区的挖潜改造和优化完善。
3、提倡梯度改善，完善住房保障，提高居住水平
鼓励城市居民中的大多数通过商品房解决其住房问题，调整利率、税率、税种，满足梯度改善性需求，保护财产性收入；
对城市居民中的收入水平低，居住困难的家庭主要通过廉租房的形式解决其住房问题，保障基本住房需求；
对进城农民工的居住问题，用集体宿舍、租房、购房和廉租房等多种方式逐步予以解决。
4、提高产业运行质量和产业规避风险能力
建立科学、透明、稳定的支撑房地产业健康发展的土地和金融政策；
建立完善的产业监控、企业和个人征信、产业发展预警指标指数体系；
建立分类指数和中位价而非均价的市场价格信息体系；
建立土地供应、在建规模、市场交易、物业管理和企业状况合一的决策咨询体系。
5、以信息化推动产业化
以标准化、专业化、科技化、信息化促进房地产业现代化；
建立国家和地方两级房地产数据为主的信息发布机制，要求及时、准确、全部、多样化；
形成政府、社会和企业的房地产信息评估评价机制；
完善房地产业统计核算体系；
建立房地产管理信息系统。
6、拓展房地产业的发展空间
对低效利用土地进行深度、立体、流转开发，拓展土地利用空间；
加强房地产直接融资、间接融资、投资信托、抵押贷款证券化创新和改革，拓展投融资空间；
拓展房地产代理、销售、估价、担保、拍卖等产业流通领域空间；
拓展房地产经纪、评估、咨询、物业管理等产业服务空间。
根据上述组织目标、结构目标、和发展目标的研究结论，本着重点、简约、可行的原则，提出中国房地产业目标体系及其具体参数。
1、产业总体指标
（1）城市化率
从1990－2006年我国的城市化率直线上升，从1990年的26.41％到2006年的43.90％，平均每年提高1.1个百分点。国家宏观规划是到2020年全国城市化率达到60%，平均每年需提高1.15个百分点。据此进行回归预测，2015年我国城市化率可达到54.20%，2020年达到60.12%。国际上的历史经验也表明，只有达到人均GDP一万美元的时候，房地产的增量发展势头才会有所减缓。在这种背景下决定了中国房地产业在今后的12年当中依然是一个高速发展的历史时期。
（2）房地产投资规模、增长幅度、占固定资产投资比重
2007年全国房地产投资额为25280亿元，房地产投资额占全社会固定资产投资比重为21.53%。2007年上海房地产投资额为1307.53亿元，房地产投资额占全社会固定资产投资比重29.33%。这种差异说明中国的房地产投资占全社会固定资产投资的比重在今后一段时间仍具有较大的上升空间。
2007年中国商品住宅投资额占全部房地产投资额的比重为71%，办公楼投资额占4 %，商业店铺投资额占11%，其它占14%。2007年中国房地产投资总额中东部地区占62%，中部和西部地区各占19%。估计这种格局将会维持下去。
从1997－2006年走势图看出，房地产投资占固定资产投资比重自2004年达到最高，2005开始下降，说明这一指标和宏观经济政策密切相关。
预计直到2020年房地产投资都将保持着较高的增长率，维持着在社会固定资产投资中的较高比重。主要原因是：城市旧城改造和居民改善住房条件进程在这一时期不会减弱；中国城市化进程在这一时期将逐步加快；土地和商品房市场价格在这一时期总体逐步上升。
预测到2015年全国房地产投资额会达到33000亿元，其占固定资产投资比重为25％－33％之间。
预测到2020年全国房地产投资额会达到44000亿元，其占固定资产投资比重为25％－33％之间。
（3）房地产业增加值及其占GDP比重
目前我国房地产业增加值占GDP的比重由
