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住房和城乡建设部调整对房市宏观调控的影响 (2008-3-17 9:04:23) [发送到微博]

分类：房产政策　标签：住房和城乡建设部调整对宏观调控的影响姜仁讲堂大部制住房和城乡建设部 |

住房和城乡建设部调整对房市宏观调控的影响

文/姜仁

根据11日披露的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。

这次“大部制”改革的亮点有：1.“三权分立”：加入“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进行厘清、分立归属，而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。2.部门大量合并：将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合并一些部门，但权力相互监督的部门应该不会融合到一个部门里。3.彻底塑造公共服务型政府：通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，彻底塑造公共服务型政府。

住房和城乡建设部成立对宏观调控有哪些影响呢？主要是加强宏观调控着眼保障改善民生。机构改革着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。加强人力资源管理，建立健全从就业到养老的服务和保障体系;加快建立住房保障体系，统筹城乡建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

最重要的一点就是住房和城乡建设部，将国家的住房保障体系建设问题提到重要的议事日程上来，通过国家力量探索解决低收入家庭的住房困难问题，对于解决老百姓普遍关注的住房问题，使其“居者有其屋”也是有积极意义的。

应该说，这次“大部制”的机构改革，将原建设部改编为住房和城乡建设部，在国家机构设置上强调了住房和城乡的建设，在考量民主问题上前进了一大步，是大家最感到欣慰的地方。民众最关心的还是政策的落实和操作的监管，如果没有良好的制度和监管体系，机构怎么改也是“换汤不换药”的做法，希望每次机构改革都能“民心所向，如愿以偿”。

改善民生是大部制改革的重要目标，地方政府可因地制宜不搞“一刀切”，如何避免大部制下部门利益趋向垄断化，从体制机制方面解决腐败问题等，迟福林在回答网友时表示，行政成本居高不下，行政效率低下，以及腐败现象，已成为新阶段行政管理体制改革需要面对的现实问题。

　　“我认为解决体制性、机制性腐败更为重要。”迟福林表示推进大部门制，实行决策权、执行权、监督权的相互制约，是建立良好的公共治理结构的重要任务，也是探索从体制机制方面解决腐败问题的重要出路。“如果我们能朝着这样一个方向作出努力，相信会在很大程度上来解决某些政府官员的腐败现象和问题。

对于房市的宏观调控，原来体制的膨胀性、臃肿性、推委性、扯皮性是大家有目共睹的，在房地产的历次宏观调控过程中，政策的出台是好的，但是在实际的运用过程中，老是不奏效或起效很慢，这说明机构的设置不明朗、不直接，造成可管可不管的现象发生。这次机构改革在很大程度上进行了这样的调整，主要是希望每一次的政策出台后，能及时、有效的反映到市场上，达到调控的目的。

“好方案能否取得好效果，关键在于组织实施工作能否做好。”中央编办副主任王澜明在接受记者的采访时认为，方案的组织实施要抓两个重点问题：一是抓住转变职能这个核心。二是着力理顺部门之间的职责分工。

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