本报特派记者 高利锋

温家宝总理5日在政府工作报告中提出，2009年国民经济预期增长8%左右。与前几年相比，今年这一目标，在形势背景、内涵和实现途径等方面，都非比寻常。

千方百计保增长，已成为出席全国两会的人大代表和政协委员最为热议的话题。

■非同寻常的“8%左右”

"在国际金融危机冲击下，今年经济增长目标依然定在8%左右，显示了政府应对金融危机的决心和信心。"全国人大代表、沧州市贸促会副会长尹广军说，听了总理的报告，他信心倍增。

从2003年至2007年，我国经济增速在两位数平台上一路上行，最终达到13%的高点。2008年以来，受国际金融危机冲击，加之经济自身周期的内在调整，我国经济增速明显下滑，全年增长9%。

“总理在政府工作报告中，8次提到了‘信心’两个字。”全国人大代表、沧州市贸促会副会长尹广军认为，将今年经济增长目标设定在8%左右，是基于对国内外经济环境的务实考虑，防止增速下滑过快。“经济增长的周期性调整与国际金融危机影响相叠加，导致我国经济下行压力加大。8%左右，是一个要通过努力才能实现的目标。”

在国际金融危机尚未见底，世界各大权威机构对全球经济增长预测悲观，主要经济体将会出现负增长的背景下，人们十分关心中国经济能否顺利达到这一目标。记者采访的参会代表和委员认为，坚定信心非常重要，“因为一旦信心出现危机，那么消费者不消费、投资者不投资、生产者不生产，就会陷入恶性循环。”

“保持8%左右的速度是非常必要的。”全国人大代表、沧州市市长刘学库在6日上午的小组讨论时说，中国各种问题归根到底要靠发展来解决，保持8%左右的增速，有利于稳定社会预期、增强发展信心，有利于扩大城乡就业、增加居民收入、保持社会稳定。

■5%如何撬动另外95%？

"一般而言，1元政府投资能拉动5至8元社会投资，此次中央投资计划对社会资本的带动作用应该在半年后得到更大体现。"

当被问到对今年经济形势的判断时，许多代表、委员分析认为，今年实现8%左右增长目标具备现实基础。

扩大政府投资，成为当前拉动经济增长最直接、最有效的办法。全国人大代表、石家庄常山纺织集团有限责任公司副董事长邹晓珊表示，去年11月我国宣布4万亿元扩大内需的投资计划以来，已连续多次下调贷款利率，并先后出台了装备制造业、钢铁、汽车、纺织等十大产业调整振兴规划。“近期种种迹象表明，国家密集出台的政策措施有的已初步显出效果，部分地区、行业和企业开始出现一定的向好苗头。”

与国家财政投入相比，体量庞大的社会投资的调动和运转，显得更加重要。据全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济介绍，在政协委员讨论中，谈到财政投入撬动社会投资问题时，“大家都掰着指头数，政府有多少，银行资金有多少，企业有多少，资本市场有多少，外资有多少……好几位委员都讲到财政投资的杠杆作用，总理也认可这个说法———财政投资只占全社会投资的5%，如何用这5%撬动另外的95%，是大家关注的问题。”

“我国在10年前就曾实施过积极的财政政策，依靠扩大投资每年拉动经济增长1.5至2个百分点。”还有代表指出，按国家发展改革委初步测算，4万亿元投资对经济增长每年起到约1个百分点的拉动作用。“一般而言，1元政府投资能拉动5至8元社会投资，此次中央投资计划对社会资本的带动作用应该在半年后得到更大体现。”

全国人大代表、河北省副省长付志方在接受采访时表示，国家的4万亿投资是一个大盘子，不是一下子投的，总理在政府工作报告中讲了，中央政府的投资是1.18万亿元，所谓4万亿元是加上它拉动的地方政府投资和社会投资，一揽子加起来是4万亿元。“到目前，第一轮和第二轮中央政府的投资计划已经下达，河北拿到了70多亿元，加上铁路是80多亿元，这些项目正在付诸实施，随着国家投资计划的进一步落实，我相信，河北还会有更多的项目，进入国家扩大内需的规划范围。”事实上，政府投资的效果，已经开始显现。全国政协委员、河北春蕾实业集团有限公司董事长刘玉芬告诉记者，邢台年前关闭的一些企业，在年后有的已经陆续开工。“我们企业生产的工业酒精价格每吨上涨了10%。”

尹广军代表告诉记者，如果资金和政策都能“快、重、准、实”，将有效调动社会投资增长幅度，从而改变此前经济增速大幅下滑走势，保证今年经济平稳较快发展。

■保增长关键在于保就业

"实现充分就业就是巨大的生产力。"全国人大代表、沧州市贸促会副会长尹广军说，保就业就是最大的民生，保增长关键在于保就业。

在金融危机的深度影响下，全国两会的提案多集中在如何克服国际金融危机对我国经济的影响，其中“保增长”成为经济议题中最热的话题。有统计显示，今年政协委员们的提案中有近三分之一与就业相关。

“实现充分就业就是巨大的生产力。”全国人大代表、沧州市贸促会副会长尹广军说，保就业就是最大的民生，保增长关键在于保就业。

全国人大代表、廊坊市市长王爱民在6日上午的小组讨论时也表示，保增长很重要的一点就是保就业。“只有创造必需的就业机会，才能实现经济社会的良性运转。”

尹广军代表认为，保增长关键在于保就业。“保增长重在保就业有两层含义。”尹广军说，首先，就像温家宝总理所说的，就业有关生计和尊严；其次，很多人觉得，经济增长和就业是两个等价的目标，事实上保就业是更加基础的目标。

“顺利就业，让更多的人有工作，对整个经济的发展有非常重要的意义。”全国人大代表、全国工商联执委、省工商联副会长朱守琛说，从他调查的情况来看，在目前的形势下，保增长就要扩大内需，而扩内需首先要让劳动者有工作岗位、兜里有钱，“而要尽快实现这个目标，除了谋划大项目外，更重要的是扶持广大中小企业，因为，企业在就业机会就在。保住了中小企业，就保住了就业，也才能让更多的人消费，来撬开扩大内需的大门。”

■我国经济可以惊人一跃

"我相信，我国经济可以实现惊人一跃，不信的话，几年以后我们再看。"有代表向记者表示。

还有代表认为，只要按照中央的战略部署开展工作，“不仅完全有希望实现预期的增长目标，而且可以通过这次机会把我们的产业结构调整好，使我们的各种经济关系更加协调，使我们的增长后劲更强大。”

保增长，必须建立在提高增长质量的基础上，防止低水平重复建设，努力形成新的经济增长点和竞争优势。政府工作报告提出，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，“绝不能用于一般加工工业”。

经过这次调整和应对国际金融危机的斗争，可以增长国人的智慧和经验，为中国进入一个新的发展阶段，达到一个新的发展水平打好基础。“我相信，我国经济可以实现惊人一跃，不信的话，几年以后我们再看。”有代表向记者表示。

全国人大代表、全国工商联执委、省工商联副会长朱守琛说，保证经济发展质量，要抓紧实现两个调整：一是抓紧时间实现产业结构和产品结构的调整；二是抓紧时间实现劳动力结构调整和劳动力素质升级，使技术人员、研发人员、熟练技工的比重上升。

“只有实现了这两方面的转型，中国才能成为名副其实的经济强国、工业强国，才能既是世界制造中心，又是世界的创造中心。”尹广军代表说。