■国务院批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区

■批准重庆作为我国唯一一个以省为单位的改革试验区，是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署

■重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障，建设城乡统筹发展的直辖市有了重大战略平台

据重庆日报消息近日，经国务院同意，国家发展改革委员会正式批准我市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。与重庆同时获批的，还有同处西部的四川省成都市。

批准重庆作为我国唯一一个以省为单位的改革试验区，这是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署。同时也使重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障，使我们建设城乡统筹发展的直辖市有了重大战略平台。

2005年和2006年，国务院分别同意在上海浦东新区和天津滨海新区设立综合配套改革试验区。而在重庆直辖10周年前夕，国务院又同意我市成为统筹城乡综合配套改革试验区，使站在新起点的重庆获得了改革发展的新动力。

在重庆，统筹城乡发展是继百万移民之后的又一世界级难题，设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，对于我们积极探索并走出一条城乡协调发展道路，走出一条有中国特色的科学发展道路，意义十分重大。

重庆是典型的城乡二元结构，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务繁重，集合和叠加了我国东部现象与西部现象，具有我国很多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，是我国基本国情的一个缩影。同时，重庆作为直辖市，又具有中等省的构架和欠发达省的特征，择其进行统筹城乡综合配套改革试验，不仅有利于完善新兴直辖市的体制，也有利于探索省级构架下的城乡统筹之路。在重庆进行统筹城乡综合改革试验，对全国特别是中西部地区统筹城乡发展具有典型意义。

渝蓉获批试验区打造重要增长极

早在去年8月，市委、市政府就着手开展“发挥直辖优势、实现科学发展”系列研讨活动，在今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议时提出，重庆要加快建成“城乡统筹发展的直辖市”。重庆代表团又向全国人大递交了“关于批准在重庆设立国家级统筹城乡综合改革试验区”的全团建议。中央的重托，全市的努力，为国家批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区打下了坚实的基础。国家批准重庆和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在我国改革开放30年的发展进程中，具有重要的里程碑意义，对于更好地贯彻落实科学发展观、加快推进西部大开发、完善全国改革发展的格局，都具有极其重要的战略意义。

直辖十年来，重庆坚持“打基础、建平台、增后劲”的基本思路，着力在“解困”方面积极探索并取得了历史性的阶段成果。今年初胡锦涛总书记提出的“314”战略部署，更是立足未来，为重庆“定向导航”。统筹城乡综合配套改革试验区的设立，无疑为重庆未来发展提供了一个新的历史性机遇。此次全国统筹城乡综合配套改革试验区“花落”重庆和成都市，是国家首次批准在西部地区设立试验区.

这是一个标志性的变化，是中央改革发展的重大布局，标志着西部地区已具备改革试验的条件和能力，通过试验区的建设，可以促进重庆、成都等区域性中心城市尽快打造成为我国经济社会发展新的重要增长极。重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，也是改革开放以来中央首次以省为单位确立的试验区。这既体现了改革的深入，也可以由此看出中央加大改革的决心和信心。试验区的建立，必将进一步推动全国东中西部共同协调发展，从而为我国全面实现小康社会目标奠定坚实的基础。

西部大开发转入加快发展新阶段

这次国家同时批准重庆和成都市为试验区，是中央加快推进西部大开发的重大战略部署。通过试验区的建设，使西部地区真正实现改革有新突破、发展有新进步，也表明西部大开发将从打基础为主开始转入加快发展的新阶段。

国家批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是中央对重庆的巨大支持与信任，是对重庆工作的厚望。成功推进我市综合配套改革试验任务十分艰巨。我们要紧紧抓住这一难得历史机遇，按照中央的部署，积极开展统筹城乡综合配套改革试验的探索，力争通过自身努力向党和人民交上一份满意的答卷。

浦东天津借新特区起飞

“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看天津”，是众人熟知的一句话，现在重庆、成都也加入了这个受人仰视的“特区俱乐部”。

2005年6月21日，国务院批准上海浦东新区进行市场经济综合配套改革试点；去年6月，国务院又正式批准天津滨海新区成为国家综合配套改革试验区。为区别深圳等老特区，他们被称为“新特区”。

天津滨海新区仅去年一年即完成固定资产投资864.29亿元，比上年增长了24.7％。而基础设施建设规模则创历史最高纪录，全年开工建设了64项工程。

而在浦东新区，这种政策的优惠更得到明显的体现。在国家有关部门的支持下，浦东新区实施了一系列重要的金融改革和创新举措，如成立金融期货交易所、推出外汇市场做市商制度、上海银行间同业拆借利率、试行外汇“九条”措施。

此外，浦东、天津滨海新区的发展足以让人羡慕。一些投资大项目也纷至沓来。中国大飞机的总装基地选择在浦东，空客在华A320总装线项目落户天津。据南方周末

新特区在于放权旧特区在于让利

新旧特区最大的区别是新特区在于放权，而旧特区在于让利。”

———中国人民大学区域经济与城市管理研究所教授张可云

“在中央政府主导资源配置的背景下，成为新特区意味着有超常规的发展空间。” 

———中国社会科学院城市经济研究室主任刘治彦据南方周末

承载攻坚克难的新重托开创科学发展的新未来

祝贺重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区

历史，在2007年重庆直辖十周年之际翻开了崭新的一页。作为中国西部唯一的直辖市，承载着中央的重托，人民的期盼，迎来了直辖十年之后又一重大战略发展机遇：国家正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

这是中央向喜迎直辖十周年的重庆3100万人民送上的最丰厚的贺礼，它包含着中央对重庆深切的关怀与谆谆的厚望，是对重庆各族人民巨大的鼓舞，更是重庆站在新的起点上，要肩负起的新的重大责任和历史使命。

与重庆同时批准的还有四川省的成都市。中央的决定，是在我国改革开放30年历史进程中具有里程碑意义的重大决策，对于更好地贯彻落实科学发展观、深化体制改革、调整经济社会发展战略格局、加快推进西部大开发、打造西部地区重要经济增长极具有重要的战略意义。

综合配套改革试验，事关国家整体发展战略，事关中国经济社会发展全局。在综合配套改革试验这个大棋盘上，中央站在全国大局的高度曾两度“落子”：2005年，国务院同意在上海浦东新区设立综合配套改革试验区；2006年同意在天津滨海新区设立综合配套改革试验区。仅仅过了一年，中央再次做出重大决定，首次批准在西部地区设立试验区，重庆成为中国以省级为行政单位的第一个综合配套改革试验区，8.2万平方公里的巴渝大地，成为了中国统筹城乡配套综合改革的最大一块试验田。

历史的机遇与挑战，光荣的责任与使命，就落到了3100万重庆人民的肩上。

重庆直辖十年的奋斗历程，是一部爬坡上坎、负重前进的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史。在这宝贵的十年间，我们与时间赛跑，赢得了“打基础、建平台、增后劲”的显著成绩，进入了“求突破、上台阶、大发展”的新阶段。前进需要动力，发展需要平台，国家批准我市成为改革试验区，为我们搭建了一个破解城乡统筹难题、建设城乡统筹发展的直辖市的重要战略平台，提供了一次实现“加快”、“率先”奋斗目标的重大历史机遇，赋予了我们探索实现科学发展新路子的重要使命。

重庆二元结构矛盾突出，大城市大农村并存，“小马”拉“大车”，使得重庆推进城乡统筹发展任重道远。如何攻坚克难，通过积极有效的探索闯出一条未来发展的新路子，是当前迫切需要破解的重大课题。我们必须坚定不移地把全市人民的思想统一到胡锦涛总书记确定的“314”总体部署上来，统一到国务院同意重庆设立全国城乡统筹综合配套改革试验区的重大决策上来，统一到市第三次党代会的重要精神上来，坚定不移地加快城乡统筹发展，努力在西部地区率先全面实现小康社会。只要我们紧紧抓住城乡统筹这条主线，牢牢把握“加快”和“率先”的要求，全面推进综合配套改革，不断开拓创新，努力构建适应试验区建设的改革发展新格局，我们就一定能够走出一条具有时代特征、中国特色和重庆特点的科学发展新路子，就一定能够圆满实现中央设立重庆直辖市的战略意图。

宏伟目标催人奋进，改革创新前程似锦。让3100万重庆人民万众一心，以科学发展的理念，以真抓实干的精神，以顽强拼搏的劲头，加快推进城乡统筹发展综合改革，做强城市，带动农村，尽快缩小城乡差距，努力实现城乡共同繁荣与富强，为中华民族伟大复兴贡献我们的力量。据重庆日报

我市计划重点做好七项工作

据新华社9日电重庆市计划重点做好统筹城乡的七项工作：第一，着眼于统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力转移。第二，着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作。第三，着眼于统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会保障水平。第四，着眼于统筹国民收入分配，大力加强对“三农”发展的支持。第五，着眼于统筹城乡发展规划，大力推进生产力合理布局和区域协调发展。第六，着眼于统筹新农村建设，大力促进现代农业发展和农村基础设施改善。第七，着眼于统筹城镇体系建设，大力打造城镇群。