全国范围内房价上涨,深圳、北京等一线城市房价涨幅连续多月高居10%左右,众多二、三线城市房价也处于上升之中。六月份70个大中城市新建商品住房的价格指数同比上涨7.4%,涨幅比上月提高零点8个百分点再创新高。中国房地产业协会近日发布的《2007年上半年中国房地产市场研究报告》表明,全国商品住宅新开工面积和竣工面积增幅同比均有所回落;商品住宅销售面积和销售额大幅提升,均超过20%;商品住宅销售面积与竣工面积之比达到2.08,明显高于去年同期,市场供不应求的矛盾进一步加剧。
房地产调控运行一年多来,房价不降反升,一年来住房市场供不应求愈演愈烈,是房价上升的最本质原因。深圳房价名列全国前三,价格几乎与香港接轨的背后,有着关内地区三年没有住宅用地供应的事实;连续名列涨幅榜前列的北京市,政府工地计划三年没有完成任务,协议出让时期遗留下来的数千万平方米建筑面积出让土地闲置也是不争的事实。够房者明知手续不合法而去购买所谓乡产权房,商品住房供应不足、价格高企是重要的诱因之一。在全国范围内,住房价格上涨的压力一直存在,且有继续增大的趋势,控制房价应当求本溯源,找到涨价压力的源头,尽快采取有效措施予以释放。否则,房价上涨继续,既不利于解决民生,也不利于房地产行业的持续发展,更不利于国家整体经济健康运行。
市场经济运行中,商品供不应求的情况下,通过增大供应量缓解供需紧张,从而控制价格增长是颠扑不破的规律。一年来,恰是供应无法有效增加,形成了房价上涨最为严重压力:
地方政府“以地生财”的态度并未彻底改变,在出让土地的“价高者得”的原则下,各地“地王”价格频现,大公司拿地竞争进一步抬高了土地价格。各地地价普遍大幅上涨使得住房供应成本刚性提高,并放大传导到住房销售价格,地价与房价陷入互相推动的怪圈;紧缩银根政策使得住房投资来源紧缺,土地成本提高使得土地和项目资源向大公司集中,中小开发商及其手中项目推进无力难以形成有效供应,项目转让利润被转嫁到最终产品售价;政府主导的保障性住房供应总量不足、增加缓慢;70%90平方米小户型在供不应求的大势下,反而抬升价格;打压投机行为的交易税费增加措施,在限制二手房投机性买卖的同时,也减少了二手房正常的上市供应。
目前来看,从以下几个方面的工作入手,尽快释放这些房价上涨的压力显得非常必要:
一、切实保障住房投资。宏观经济降温,压缩固定资产投资是必要的选项。而控制房价涨幅必须依靠住房供应的增加,不论土地还是房屋供应增加,都要有对应的投资作为支撑,没有钱,一切都是空谈。要在压缩投资的调控大环境下,给住房投资网开一面,在固定资产投资规模的大盘子里给予住房投资以规模倾斜。
二、压低土地供应价格。政府主导的土地出让应该切实从“价高者得”的方式转为“限房价、竞地价”,各地政府要努力提高出地效率,压缩拆迁等土地一级开发成本,利用招标方式继续压低出让地价。政府地价让利与民,可以起到降价垂范作用,对市场预期影响作用更为巨大。
三、提高土地供应效能。提高出让土地的利用率,增加住宅用地规划容积率是有效的办法,要让有限的用地生产更多的住房产品,这是人多地少的国情所决定的,也是短期刚性增加住宅面积的有效技术手段。
四、尽快盘活存量土地。政府应当建立土地转手增加项目成本的约束机制,在此基础上加大闲置土地清理和整顿,鼓励企业间土地合法收购,让土地从缺乏资金实力的开发企业向规模企业集中,以期盘活存量土地尽快形成住房供应。同时做好服务,解决好存量土地可能存在的手续问题,扫除收购和合作开发障碍。
五、拓宽住房供应渠道。鼓励资金不足的有地开发商将已经出让用地项目纳入限价房建设,对经济适用房、限价房等增加金融支持,以此保证保障性住房供应量能够快速有效增加,释放低收入人群住房需求压力。应当考虑对当前二手房正常交易政策作适当调整,以增加上市量为目的,适度启动二手房供应,这将是改善住房供应的一条有效捷径。
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