当社会舆论的焦点集中到股市之上的2007年已经过半,而近期公布的一组数据,让人将目光再度投向房价。进入五月,中国各主要城市房价全线上涨,五月份全国七十个大中城市房价同比上涨百分之六点四。而此前公布的一季度数据则显示,3月份70个城市的新房价格同比全部上涨,涨幅较大的城市包括:北海13.7%、深圳10.7%、长沙10.1%、北京9.9%、广州8.6%等。同期,70个城市二手房销售价格同比上涨5.9%。几个月股市的火热,大量资金的流出的房市并未因此疲软,目前出现的人们视野中的房价,趁股市风云起伏跌宕,其攀升势头有增无减,颇为令人担忧。
一年来炒房、捂盘早已被当作房价上涨的元凶予以痛击,政府调控对购房投机、投资和开发商销售违规行为的打击不可谓不力。各地政府落实70%90平方米住宅结构调整,落实限价房和经济适用房的主观努力不可谓不积极。然而,房价涨幅不减,无可辨白地证明了房价是供应和需求博弈的结果,供不应求是房价不断上涨的本质原因。土地供应无法满足开发需要,深圳房价名列全国前三,价格几乎与香港接轨的背后,有着关内地区三年没有住宅用地供应的事实;连续名列涨幅榜前列的北京市,政府工地计划三年没有完成任务,协议出让时期遗留下来的数千万平方米建筑面积出让土地闲置也是不争的事实。够房者明知手续不合法而去购买所谓乡产权房,商品住房供应不足、价格高企是重要的诱因之一。几年来,土地供应的不足带来房屋供应的不足,相对于旺盛的购买需求,建房不如买房多。2006年下半年,全国商品房新开工面积、施工面积、竣工面积同比增速持续低位运行。2007年上半年,住房需求持续上升的情况下,商品房供给能力相对减弱。央行最新报告表明,2007年前四个月全国新建商品住宅销售面积是竣工面积的两倍有余,明显高于去年同期的一点五五倍。
面对房价,对住房供应机制发泄不满,对开发行业一味地责难,已经没有什么实际意义。空谈和妄想无法超越市场规律,飞溅的口水也代替不了紧缺的住房供应。我们的市场经济发展这么多年,房地产开发行业以外的其他行业,以市场配置资源、提高效率、调节供需的作用有目共睹。房市百调而效微,民生所系之下,岂能容许房价这般刀枪不入?让市场以其固有规律撕破房价身上的“铁布衫”,用有效增加土地和住房供应量点破房价“死穴”,已经刻不容缓。
回首一年来的房市调控,面对持续攀升的房价,增加交易税收水平、征收增值税等税收措施、70%90平方米户型调整等措施的作用显得非常有限。在整体经济过热,宏观调控降温的背景下,提高土地和住房的供应量,需要新的“组合拳”措施:
一、宏观经济降温,压缩固定资产投资是必要的选项。而控制房价涨幅必须依靠住房供应的增加,不论土地还是房屋供应增加,都要有对应的投资作为支撑,没有钱,一切都是空谈。要在压缩投资的调控大环境下,给住房投资网开一面,在固定资产投资规模的大盘子里给予住房投资以规模倾斜。
二、提高出让土地的利用率,增加住宅用地规划容积率是有效的办法,要让有限的用地生产更多的住房产品,这是人多地少的国情所决定的。
三、政府要努力提高出地效率,压缩拆迁等土地一级开发成本,利用招标方式继续压低出让地价。
四、要加大闲置土地清理和整顿,通过鼓励企业间土地合法收购,让土地从缺乏资金实力的开发企业向规模企业集中,尽快形成供应。政府应当建立土地转手增加项目成本的约束机制,同时做好服务,解决好存量土地可能存在的手续问题,扫除收购和合作开发障碍。
五、鼓励资金不足的有地开发商将已经出让用地项目纳入限价房建设,对经济适用房、限价房等增加金融支持,以此保证保障性住房供应量能够快速有效增加,释放低收入人群住房需求压力。