房价难压,只能先帮穷人

政府调控房价，再次面临挫折。众所周知，从2004年开始，稳定房价成为房地产调控的重要目标。历经近五年之久，直到2008年8月，70个大中城市房价才出现下跌。然而好景不长，最大同比跌幅区区只有1.3%，今年3月环比房价便拐入上涨通道。

刚刚结束的5月，房价涨势继续升温。上海新建商品住宅成交面积为204万平方米，环比涨8%，创近20个月新高，带动价格上涨4%。深圳新房价量齐升，成交套数上涨10%，价格上涨12%。北京商品住宅期房下滑14%，但价格继续小幅上涨。由此可见，在房价尚未回落到政府满意的位置时，却又突然被拉起。着实让相关部门头疼。

从正面打压房价，可谓困难重重。由于我国贫富差距明显超过发达国家水平，在中等收入及以下社会群体只能望高房价兴叹的时候，中高收入群体却难抑购房热情，在流动性引致通货膨胀的心理预期下，近期又有投资需求入市，一线城市中高端住宅成交量激增便是明证。另外，诸多正值婚龄的年轻白领，迫于特殊国情，硬着头皮也要购房。

那么，解决房价失调问题，不妨从侧翼包抄。解决中等以下收入家庭买房难的问题，除了降低商品住宅价格，还有加强住房保障一条路。具体又分两方面，一方面新建经济适用房定向供应中低入家庭，另一方面通过廉租房政策保障低收入困难家庭。对于前者，社会上争议较大，典型反对者如茅予轼，一直呼吁取消经济适用房。从经济学和社会公平角度分析，让部分人以低于市场价4-5成的巨大优惠拥私有产权房，确实有些问题。

2008年11月，在中央出台“四万亿投资计划”的背景下，住房和城乡建设部推出了“9000亿安居工程”。其中规划未来三年新建经济适用房400万套，廉租房200万套。但部分地方政府却在新建经济适用房方面，扭扭捏捏，十分不情愿。比如，长沙、常州两市表示2009年暂停经济适用房建设，转而给予符合经济适用房标准的家庭以每户8万元的补助，任其去市场上购房。更多的地方政府或者收购存量房，或者以货币补贴的形式，推进经济适用房政策。

面对这种或明或暗的“软抵制”，中央层面态度出现松动。前段时间，住房和城乡建设部在关于保障房建设的内部会议上，有重要官员表态：经济适用住房建设的具体规模由各地根据当地实际情况确定；政府将重点承担低收入人群的住房保障，并以租赁的方式为主进行。显而易见，新建经济适用房400万套的指标有了商量的余地。

廉租房建设却更加受到重视。近日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合出台《2009-2011年廉租住房保障规划》，提出从2009年起到2011年，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题，其中，2008年第四季度已开工建设廉租住房38万套，三年内再新增廉租住房518万套、新增发放租赁补贴191万户，并且将指标细化落实到各省市。

就廉租房新建规模而言，由去年“9000亿安居工程”中的200万套，大幅提高至518万套，说明国家正在把住房保障的重点向廉租房倾斜。这也是去年以来笔者一直坚持的观点，首先要解决中低收入群体住的问题，其次才是拥有产权房的问题。香港从上世纪五十年代开始，就兴建公屋（性质同廉租房），七十年代后增建居屋（性质同经济适用房），后来发现居屋既干扰市场，又有违社会公平，进入新世纪后就停建居屋，转而加大公屋的供应，以短缩市民轮候时间。

正是从这种意义上讲，这一住房保障政策的调整，是非常科学而明智的。另外，从廉租房的保障方式上观察，未来三年新建套数是发放租赁补贴户的两倍多，这又是一大进步。因为，近些年来，各地政府落实廉租房政策的方式基本都是发放租金补贴，这是政府懒省事的做法，让困难家庭拿了钱去市场上租房，租期还是房东说了算，难免频繁搬家之烦。如今以实物保障为主，底层百姓真的可以俱欢颜了。

在市场经济国家，政府一般不会干预房价，历史经验证明，这是件吃力不讨好的事。经过近几年的房地产调控，我国相关政府部门也应有所反思、总结经验，在强力推进住房保障的同时，尽量少碰商品房价格。在高度市场化的环境中，房价涨得过高，总有跌下来的时候。

本文刊发于东方早报