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在6月28日市十二届人大常委会第36次会议上,上海市人大城建环保委首次公布了《关于本市住房公积金管理情况的调研报告》,该报告认为,本市住房公积金管理工作虽总体上取得了一定实效,但在公积金管理体制、公积金归集率、增值收益使用、公积金管理信息公开等四方面,还需进一步完善。目前本市累计提取廉租房建设补充资金达23.6亿元,历年累计使用了3.39亿元,余下20亿元左右,要在今年一年动用,收储约50万平方米的市属重大工程配套商品房,用作全市廉租房房源储备。
同时建议,为了对本市住房公积金加强监督管理,住房公积金应该改两年一次的例行审计为一年一次的年度审计。随后,浦东新区迅速做出反应,从今年下半年起,浦东计划出资2亿购入一定数量的房源用于扩大廉租住房实物配租比例工作。
政策评析——
建立和健全住房保障体系,是我国目前住宅产业发展的一个重点,同是也是稳定房价、缓和购房难问题的一个有效路径。廉租房,是住房保障体系是最基础、最核心的组成部分。去年出台的《上海市住房建设规划(2006-2010)》中,明确至2010年,上海市将有10万户家庭享有廉租房政策。
截至今年5月底,上海市符合廉租条件者累计登记25014户,已有23885户家庭享受了廉租住房保障,占符合条件家庭数的95%,其中实物配租仅为384户。目前上海的廉租房实物配租率尚不足10%,明显偏低,而且基本只限于劳模和重点“优抚对象”,这其中也并非全部进行实物分配,主要还是通过一次性补钱的方式(中心城区每户10万元,郊区县8万元)予以扶助。主要原因是政府手中可资调配的公房数量太少。
此次,上海政府拿出公积金增值收益购买50万平米的配套房商品,从增加实物配租比例和完善住房保障体制上讲,具有很大的积极意义。当然,由于牵涉到配套商品房原来向拆迁户定向供应的特点,这笔巨额资金的使用要求、风险评估、廉租房产权归属、后续管理等也须尽快制定合理的运作机制。另外,值得担扰的是,由于配套商品房位置都比较偏远,以这样的房源进行配租,必将大大增加低收入阶层的交通、工作、生活成本,因此,政府应考虑拿出部分资金在市区收购一些旧公寓用以配租。
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