国家一级建筑企业、头上是“省建”的铭牌,靠一群挂靠在其名下的不具备施工资质的非法施工队缴纳管理费维系,其结果便是许多严重不符合质量标准的危房纷纷出笼。
“建筑行业流行着一种很奇特的‘潜规则’,那就是一流队伍中标，二流队伍进场，最后是三流队伍施工。”
2005年底，江西省吉安市中心城区的一座标志性建筑，尚未完全投入使用便被鉴定为危楼，在江西引起了巨大反响。而承建这座耗资千万元的12层大楼的便是挂靠在某国家一级建筑企业下面的工程处。
无独有偶，同年底，江门市朝阳精密机械仪器厂耗资近7000万元修建的厂房在投资不到一年时间便出现地面下陷和横梁断裂等严重质量问题，被广东省粤监建筑工程质量司法鉴定所鉴定为完全不能满足使用要求。据了解，承建这些厂房的竟是国家一级建筑企业——广东省八建集团有限公司。
耗资7000万元建危房
由江门精密仪器有限公司投资兴建的江门市朝阳精密仪器机械厂厂房于2002年动工兴建，2004年8月建成并投入使用。这片总建筑面积达57668平方米、总造价接近7000万元的现代化厂房，在投入使用仅一年多时间后便已出现多处地面开裂和地基下沉现象。记者在现场看到，地基下沉最严重的D栋车间，地基横梁与地面的下沉落差已达10多厘米，地面上凹凸不平、布满大大小小的裂缝，不少裂缝宽达数十厘米、长达数十米，几乎贯穿了整个厂房。
据该厂林副总介绍，该车间目前出现这种问题，根本不敢投入使用，担心机器的震动会促使整个厂房塌下来。
而在A栋压铸车间外面，林副总指着一排刚刚浇铸的钢筋水泥桩告诉记者，这就是工厂自己浇铸的用来加固厂房地基的基桩，目前工厂已经花了几百万元另请施工人员重新浇铸了A栋压铸车间的地基。否则，工厂根本就无法生产。
在车间的进出口，一个正用水泥修补出入口斜坡地面的年轻工人引起了记者的注意。该厂一位工程师告诉记者，车间最普通的斜坡地面每个月都要修补一次，而严重的地方必须要整体重做。
在该厂电机房，有几根突兀的黑色钢筋架在一二楼之间，记者正感到疑惑不解，该工程师苦笑着告诉记者，这是工厂核心的机电房。由于地基下沉得太严重，才不得不用千斤顶顶住二楼，以防止二楼楼面继续下沉。
面对这片耗费巨资修建但却是千疮百孔的新厂房，林副总欲哭无泪，他说：“由于该厂以生产出口高端精密机械为主，所以公司在筹建之初便已定位于兴建一间符合国际标准的现代化厂房。为此，公司不惜投入巨资建厂，并委托深圳设计院进行整体设计和广东省八建集团（以下简称省八建）下属江门项目公司承建，前后已花了近7000万元。可是万万没有想到的是，由国家一级资质建筑企业承建的厂房质量竟是如此伪劣！”
林副总说,发现厂房不合标准是在建到一半的时候，当时看到部分刚建好的厂房就已经出现了地基下陷和地基开裂等现象。为此,公司曾多次与之交涉并要求整改重做，但均没有得到有效实施。在万不得已的情况下，公司只好提出请他们退场并与之结算。
由于厂房出现的严重质量问题，江门朝阳精密机械仪器厂特委托广东省粤监建筑工程质量司法鉴定所对厂房进行质量鉴定。今年3月27日,该鉴定所出具了房屋建筑质量鉴定报告。
广东省粤监建筑工程质量司法鉴定所对此得出的结论是,厂房A、C栋地面垫层厚度以及C、D栋地面找平层部分芯样的混凝土强度不满足《江门朝阳精密制造有限公司厂房标准书》要求；C栋地面部分垫层没有按《标准书》要求布置钢筋；地面基土没有完全按照GB50209—2002第4、2、5条进行基土处理或处理不当，从而造成地面下陷。广东省粤监建筑工程质量司法鉴定所认为,该厂房工程完全不能满足使用要求。
那么，这究竟意味着什么呢？
对此，记者特意请教了广东省粤监建筑工程质量司法鉴定所所长邓世荣先生。邓先生说,目前建筑物出现问题最常见的是属于混凝土开裂和墙体开裂，建筑物若出现地基下沉，且下沉不均匀，就是很严重的问题了。造成地基下沉的原因主要有两个，一个是设计不科学，基桩承载力不够;而另一个则是由于施工质量所致。
游移在建筑市场边缘的时尚挂靠
对于这样一个鉴定结果，作为国家一级资质建筑企业的广东省八建集团对此又做何解释呢？
记者曾多次致电省八建集团江门第八工区项目公司负责人吕仕坊，希望了解相关情况，但其手机均处于停机状态，打办公室电话也一直无人接听。
记者通过多方了解得知，该江门项目公司纯属私人承包的非法施工队，根本不具备相应的施工资质，完全是扯起省八建集团的“虎皮”作大旗，通过缴纳一定的管理费挂靠在省八建集团的名下在外承揽工程业务。
中华人民共和国建设部令第84号《城市规划编制单位资质管理》曾经明文规定：禁止无资质和超越资质等级承揽任务、禁止业务挂靠、禁止违法转包工程和出具虚假报告的行为，对于发生转包、违法分包和挂靠行为的，要依法对当事双方做出严肃处理。
记者也曾多次致函广东省八建集团总部，希望省八建能对此有个说法，但其置之不理。今年1月23日，记者亲赴省八建集团总公司所在地湛江采访，办公室一位彭姓负责人未等记者说清楚来意便不耐烦地加以拒绝。
在省八建集团公司楼下，记者巧遇几位前来省八建讨债的债主，其中一位不愿透露姓名的债权人告诉记者，省八建旗下施工队多为挂靠公司，省八建主要依靠挂靠公司每年缴纳的管理费维持日常运作。
记者也从一位多年从事房地产建筑行业的人士处了解到，省八建属下的挂靠企业众多，大家都是冲着省八建这块金字招牌来的。而至于在施工过程中省八建是否提供了一定的技术支持和监督管理，该人士则不愿多说。
一位多年从事建筑工程施工的项目经理告诉记者，建筑领域被挂靠企业最直接的利益就是获取5个点至7个点的工程“管理费”，5％或者7％的大小取决于总工程额的大小，5000万元以下的一般为7％，8000万元左右的为6％，超过1亿元的就是5％了。“基数越小取的点越大、基数越大取的点越小，但是不管多大也不会低于5％。”
似乎所有的症结都有了注解。利润，正是巨大的利润驱使，才促成了“挂靠”与“被挂靠”企业成为游走于中国建筑市场边缘的“时尚一族”。
“金牌输出”背后的“草台班子”
一位不愿透露姓名的建筑专家告诉记者：“低等级建筑公司‘挂靠’在名牌建筑企业,实际上就是转包的外延，是一种比转包范围更广泛的新的政策与经济寄生产物。相比以往的转包，‘挂靠’显然更隐蔽和更直接，表面上看起来挂靠双方似乎是一种‘合法’的隶属关系、政府不容易清查，但实际二者之间并无真正的隶属关系。”
像省八建这样打着“合法” 幌子实施“明修栈道，暗渡陈仓”之“猫腻”的现象绝非个别。据一位建筑行业内人士透露，目前建筑行业挂靠企业占了70％，其中不少是无资质或低资质建筑承包商向某些大型建筑企业挂靠，缴纳一定的管理费就可以大型企业名义承揽工程已成为一种公开的秘密，不足为怪。
“实际上，这些高资质被挂靠企业与低资质或无资质挂靠企业之间都只是一种临时的合作关系，是为了方便承揽工程业务和利益的需要而搭建的‘草台班子’，目的就是欺骗建设单位和行政监督机构。更有甚者，部分建筑企业为了承揽业务需要可以不断‘变脸变身’、不断更换被挂靠公司，甲乙丙丁轮换着上……”一位建筑界资深人士充满愤慨地对记者说。
那么，在收取了一定管理费后，被挂靠企业是否对挂靠企业实施了统一管理与有效监控呢？
“大部分被挂靠企业除了收取名义上的‘管理费’外，对于挂靠企业如何经营、是否具备相应技术力量、工程质量建成啥样，其一概不闻不问，更谈不上实施统一管理与监控了。而一旦出了问题，通常的做法就是相互推诿或者一走了之。”该人士毫不讳言。
最后，该人士还透露，除了挂靠之外，不少企业将工程项目接到手后，再通过层层转包，层层盘剥利润，于是建筑行业就悄然流行着一种很奇特的“潜规则”,那就是一流队伍中标，二流队伍进场，最后才是三流队伍施工，有时甚至是不具备任何资质、临时拼凑的“五无”建筑施工队伍。可想而知,由这些不具备相应资质与同等技术力量及机械设备、素质参差不齐的施工队伍施工，将会给整个工程施工埋下怎样的质量隐患？
由此可见，一方面是不具备相应资质的建筑施工队伍到处滥竽充数，而另一方面则是高资质建筑企业大肆实施“品牌输出”。只是，这些高资质建筑企业往往输出的仅仅是“金牌名气”，而在“名气输出”的背后，“挂靠商”或“转包商”到底存在着多少不为人知的黑幕和质量黑洞?记者不得而知。
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