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华师大研究员余南平高谈:政策仍需人执行 (2005-5-13 20:13:00) [发送到微博]

 

这次出来的新的几条政策,主要是针对各地地方政府,用于控制短期的投资行为,是上一次政策的综合组合拳的一个延续。现在中央高层也逐步认识到,应该把房地产作为直接的调控对象和目标,因为土地过热还导致了煤、电等的紧张。现在的政策有一个新的亮点,就是政府已经明确认识到,房地产首先是老百姓生活的必需品,政府有责任和义务来保障中低端收入的住房。另外政策的选择跟政府推进的行政体制改革有关系,可以通过利率的手段、价格的手段,管制的手段来调节,让这个市场健康。我们会逐渐认识到,即使在高端市场上,根据中国的人口结构现状,和土地结构现状,未来我们还可能会通过土地税收的手段,尤其是一些大型的别墅,有必要进行调整,这是符合中国国情的,因为我们中国是土地资源非常稀缺的国家,这个是第三步,目前是第二步。第一部保证中低端住宅,第二是高端市场,第三是别墅市场。我觉得这可以反映市场的价值和交易的关系。另外也使整个社会其他压力得到缓解,从根本上改善经济结构,以后的经济将会向消费性发展。因此我想这是一个深层的含义,国家的宏观调控和深层调控就解决了。在未来,构建和谐社会的理念将会得到实施。这不是从局部的具体的去考虑的问题。

差不多有1.5亿人将成为城市人口,我认为就中国的实际情况来讲,城市化的道路有两种方式,现在中国政府并没有在两种道路中做出任何一种选择,以前是像城市赶大饼一样,像上海一样,把郊区逐渐变成城市,这样成本非常高,因为要不断投入建设设施。我觉得在目前的情况下,是不健康的。欧洲的城市结构有很多分中心的概念,在中国,我们也曾搞了很多的分中心,但是都没有成功,所以城市化是很有争论的,我们应该站在战略的角度去看这个方式,不能把欧洲的经验,美国的经验直接搬给中国用。我们谈到细节问题,土地的认定,过去地产商比较自豪的是我花了多少亿拿了一块地,而我的背后是什么银行,我抵押的就是这一块地。但是前面讲的,调控地产的行为,主要的力度,执行者是地方政府。现在的问题,七部委文件里没有配套的措施,但是理智来讲,恰当的措施是可操作性的,如果不可操作,就没有意义了。那政策出来之后,有没有制度恰当配套?如果从这个角度讲的话,我相信基本上所有的开发商,都无法在这么短的时间内拿出这么多的资金,这是不确定性,我想前面在报纸上也看到过,有一些地产商在抛地,但是有一些在雄心勃勃,你干不动了我来干。我其实非常主张收取中国土地的资源储存费,因为我们中国是平原资源最短缺的国家。我们讲对一个国家的考虑是国家的公共福利最大,过去是没有人管这个事,我当时记得很清楚,在2003年10月,我在研究上海房价的时候,当时已经偏高了,如果把上海放在全球市场来看,它一点也不高。你占用我的公共资源,你在上海看病,但是又不纳税,这又是什么道理呢?比如你是温州人到上海来买房,一次性交期税是不行的。这个不叫差别对待,要看你怎么做的,基于这个角度来考虑,一个好的事可以变成坏的事,举一个很简单的例子,刚才讲的股权分制问题,是一个好事,但是制度设计有问题。看它的需求,比如我们设定,好公司你不设置方案,但是之后给你的惩罚是不能进行融资,在任何的制度里面,有时候会有一个利益行为,惯性行为。我们设想一下,一年以前,我们把上海的房价问题带到人大去讨论,说明什么问题呢?公共资源的政策面,还是一个传统的管制,我说的就是对的,其实并不一定对。在2004年当中,是有效的控制,而不是被动的,一出来这个政策,如果跌了怎么办?谁受损失?这个是可以预防的,这个我们做过很多的研究,但是这个研究变成学者们自己的兴趣,讨论的话题。如果你能说服我,决策者可以作为听众,没有问题。现在出来很多的政策,从个人的角度来讲,当然是利益最大化,损失最小化,不是有一句话,上有政策,下有对策,但是对好的制度而言,应该是避免对策。

政策的执行主要是靠人,人说白了就是政府的执行者、贯彻者的价值趋向。去年有很多人写了文章对地产发表一些观点,我干的工作是说这么高房子的价格,对经济结构的支出的影响。我们知道,台湾也好,日本也好,在经济高速增长的过程中,它的公民变得比较有钱了,在日本是一个很经典的例子。我们研究一下,中国的经济增长,从改革开放到现在也有20多年了,为什么我们的经济没有这么大的增长呢?可能是方式的问题,你想去旅游,都没有现钱,要改变经济结构来讲,是一个难题。当时讲能不能让房价下来,很多人关心这个问题,我说下不来,我们这次七部委出了这个文件,里面规定了经济适用房的一个概念,20% 的浮动值,建筑这个利润空间是3% ,都约束好了,那我们设想一下,开发商屯了很多的土地,还没有开发,如果你没有开发,你无偿还给政府了,那可能就会就地找一个建筑商建筑经济适用房了。我有三千的买,为什么买边上的三万的?没有道理,看你怎么算这笔帐,如果你是盈利性政府,是收钱的,要干其他事,那就不会有这种政策趋向了。

我先讲我的看法,上海的房价是这样的,我曾经做过一个研究,我们讲没有任何政策,那我估计静安的均价应该在3万左右了,因为当时去年下半年每个月都是1千1千往上涨的,那如果你没有任何的政策出落,那今年也是拐点,是投机到顶端的拐点,市场规律也会出来拐点,那是另外一种形态。当然你现在预计到这个危险性,那从金融学和行为学来讲,你要看,一个是预期,可能预期会发生一定程度的改变,像我们这样,是寻求公共利益最大化,当然我们也关心房子被套住的问题。我认为知识分子比较关心公共利益最大化,所以可以在制度上设置不让你说话,可以设置,那这个是让市场行为自然体现。现在预期改变,只要它发生预期改变,自然有资金流出市场,就会找可替代市场,那可替代市场在哪里?中国就五大块,地产、实业、股票、储蓄和国债,主要是这五大块,当然期货、收藏这些也有,但是比较小。预期在宏观调控中,实业是最明显的,生意不好做了,这和中国的总体状况有关。我想实业会比04、03的难做,现在都市场化了。那金融CPI的话,今年四月份的时候指数会有一些下跌,储蓄可能只是老年人会有兴趣。那股票,现在有漏缝了,可能有些人去香港投资。那今年戏剧性的是什么,可能是这两个市场出现替换,这是可能性,如果从可能性到现实性,这还有一些因素的促成,刚才洪先生讲的,我也有一些赞同,这个管制市场,目前来讲是不管制市场,典型的自由市场,本来房地产市场是管制市场,但是现在做成了自由市场,像菜市场一样,可以讨价还价,那对我们知识分子来说,是想把它变成管制市场。我们知道全球唯一的自由市场,在美国还是有自由市场,金融管制。作为投资来讲,从理性角度来讲,最高峰的时机已经过去了,按照风险和利润相比,可能风险大于利润这样一个状态。当然这个时候,如果涨30倍以后呢?我们不希望日本的这种情况在中国出现,这样对老百姓的财富浪费太大了。这个政策是及时的,如果你纯粹是为了未来考虑买房子,那我建议可以等一段时间,那你今天就要结婚了,没有办法,只能去买。如果你只是买一套房子,那我想也不要在乎什么涨跌,房地产投资到底合算不合算,要看你怎么讲,你投资三室一厅,50年之后还是三室一厅。如果你投资一个公司,多少年之后成为世界500强了,但是这个房子只是会折旧,这个问题我是对投资客来讲,要看投资率,你会理解折旧带来的,你还要大修。

我举一个很简单的例子,昨天我看了一下宝钢的跌幅,以它昨天的情况来看,远的不敢说,至少今年和明年,以我们的研究预测分析情况来看,如果它的收益率在4的话,我认为它会在5到6之间,我想最保险的折扣,至少我们说4.5是没有问题的,但是你说投资者都是理性的,那3都不买了,至少会去投资4.5的,至少三月份就拿到这笔钱了,那就讲到一个市场和理性的关系,有一个差异。前一段时间地产在亢奋状态,大家觉得这个没有风险的,所以我要用这个例子来强调,投资者一旦预期没有这么好,那就不讨论这个价格问题了,如果预期还存在,那就不涨不跌,如果预期比较好,那就是增长的问题了。现在来说,金融市场就是不好不坏。

我们知道地产前一段时间的涨势,如果利率是5.5或者是6,房地产上涨3差不多就盈利了,当然这个数字很小,所以在玩这个杠杆游戏,这样玩下去,对自己的危险也很大,这个是特别大,占很大的关注。那一关注之后,像报道出来,温州客也在上海贷款,总体银行一关的话,温州人都不可能炒房把自己的钱拿出来,包括投资客的预期,还有金融机构的预期,如果金融机构的预期发生改变,市场不行了,贷出去有危险了,那可能就不一样。金融机构说不行,我不给你贷了,那就不一样了。

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