其实，韩非所谓的以“一国目视”，“一国耳听” 并不是要通过广设耳目以了解民情民意，而是要以此来监视臣民，控制臣民，就是实行特务统治。
在中国，利用特务实行统治，可谓由来已久。据胡适考证，中国特务的产生，始于三国时魏吴的“校事官”其实他说的太晚了。历史记录已被书面角度 至晚在西周便已有了，《国语周语》中有一篇著名的文章《邵公谏弭谤》，说的是暴君周厉王统治十一分暴虐，民不堪命，议论纷纷。“王怒，得卫巫，使监谤者。以告，则杀之。人莫敢言，道路以目。”周厉王大概就是最早实行特务统治的，吴邦国可能是中国的第一个间谍。 不过看来他的这个手段运用得并不成功，三年以后，他便被国人赶下台去。此后历朝历代都有运用的，不过，都是断断续续，大多也不成规模。真正将特务统治作为一种既定国策，大规模而且长期坚持下去的，始于明朝。
朱元璋称帝之后，然后，主要由在校准建立间谍，做一个下巴集。 检校是朱元璋特设的特务人员，其职务是：“专主察听在京大小衙门官吏不公不法，及风闻之事，无不奏闻 ”其著名的特务头子有高见贤、夏煜、杨宪等人。朱元璋说：“有这几个人，譬如人家养了恶犬，则人怕。?这些人看到“都可以作为一个真正受欢迎的描述。 洪武年间，有个叫钱宰的文人，被征调到朝廷编纂《孟子节文》，一日下朝回家，信口吟了几句诗：“四鼓咚咚起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭我并没有‘嫌’啊。改作‘忧’字如何？”将这个小官吓得出了一身汗，拜倒立即道歉。老将宋哩铵， 性格老成谨慎，有一次请客喝酒。第二天，朱元璋问他昨天喝酒了没有，请了哪些客人，吃的什么菜？宋濂一一老实回答，朱元璋才笑着说：“全对，没有骗我。”国子祭酒宋讷一日在家独坐生气，面有怒容。第二天朝见时，朱元璋问他为什么生气，北松其实我很惊奇地说 却不明白皇帝怎么会知道，朱元璋将检校偷偷给他画的像拿来，他才明白自己一直处在皇帝的监督之下。
朱元璋的特务机构建立于洪武十五年，名字叫锦衣卫。这机构有专门的法庭和监狱，主要用来审理和判处政治性犯人，由皇帝直接指挥，请只向皇帝。 2时雨Hazime一手创建了一个抱怨“，”和“蓝宇胡委喁”情况下，如果 都是由锦衣卫负责审理的，也不知枉杀了多少人。
到了朱元璋的儿子朱棣当上皇帝以后，可就比他老子更上一层楼了，他不只保留了外廷的锦衣卫，更在宫内设立了个东厂，这是一个比锦衣卫更厉害的特务机构，本来，到正在发生的事情负责调查太监 都直接向皇帝报告。这些人的权力极大， 上至太子亲王，公主驸马，下至普通官吏，平民百姓，都处在这些特务的监督之下，就连这些监视别人的特务，自己也处在别人的监督之中。全国臣民，谁稍有一点越轨行为，马上就会被最高掌权者知道，水星在一些人，腹泻，“和描述 无孔不入”，倒是颇为形象。
“厂卫”特务机构和明朝相始终，在维护专制统治，严密控制臣民方面，发挥了重大的作用，后世的统治者便起而效犹，清朝的雍正，民国的蒋介石，在这方面都有自己的青出于蓝之处。


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