11月7日，央视《焦点访谈》栏目以“排队买来‘楼停停’” 为题报道了：“哈尔滨有一名为‘东方莫斯科城’的楼盘，在其建到了十二三层、并卖出近2000套房时，因开发商证件不全而被勒令停工。”事件。

该楼盘是在去年10月开建，在今年7月才被叫停、9月被该市国土局注销土地使用权证。此楼盘被网友称为“楼停停”。

“楼停停”虽证件不全，却能堂而皇之的参展由政府举办的房展会，而热销近2000套。当问其原因时，其政府相关部门给出的回答是：“只因当时哈尔滨的房地产市场比较低迷，所以政府就出台了一系列扶持政策，称为‘暖春行动’，而房展会是‘暖春行动’其中的一项。”

难道“暖春”就可以“凉”法律法规吗？“楼停停”事件，责任在开发商吗？

回答是：当然在。

因为自知证件不全而擅自开工的开发商，实属无良之举，当然要负主要责任。而政府部门公权的一度不作为下，其相关人员在明知开发商在无证施工时，不会说自己是出来“打酱油”的吧。

据“楼停停”楼盘的工作人员说：“其楼盘周围的开发商均是边开工边办证，这早已是普遍存在的现象。也是所谓的行规。”这句话又说明了什么问题呢？当面对那些证件不全而未被叫停的楼盘，是否会存在腐败行为呢？

楼市中屡屡出现的开发商不良行为，不正说明了是楼市的不规范和政府监管不利而导致的吗？

从“楼歪歪”到“楼停停”，这一系列的事件。从根本上说，是存在着严重腐败问题。而这些腐败行为，不仅严重影响了政府的公权力，而且也姑息放纵了无良的开发商。换言之，腐败是开发商无良行为的始作俑者。

无论当地政府如何解释在“楼停停”事件中，存有怎样程序执行问题，都不能成为开脱“楼停停”绑架近2000户购房者的理由。因为公权是为人民服务的，而当公权伤及人民的权益时，无论有其何正当理由，都背离了公权的本质。

我们除了反思“楼停停”背后的公权不作为外，是否还应反思证件不全的“楼停停”为何热卖？

答案很简单，那就是：房价便宜（比周边的楼盘便宜2000元）。

当老百姓无法受益于保障性住房时，自然就会在遇到低房价的楼盘时，而疏于周全的考虑。更何况，在购买“楼停停”的购房者中，还有公务人员。这怎能让普通的购房者辨别清楚呢？

在百姓需要低价房来解决居住问题，或有改善性居住需求时，有些地方政府却想用发展商品房，来解决保障性住房问题（即用企业的行为来代替政府行为）。然而，以目前的房价却是让有些购房者承担不起的。

其实，面对高房价，地方政府忽略了一个房价调控的重要因素，那就是保障性住房。近年来，一些地方的经济适用房投资比重小，廉租房也基本没建。可随着房价不断地上涨，低收入者和商品房的距离是越拉越大。而这就使得哈市的购房者梦断“楼停停”，也使中国楼市出现了失衡状态。这一切，也说明了政府公共服务职能的缺位和公权一时的不作为。

保障性住房不仅是弱势群体的基本生活保证，也是构建和谐社会的重中之重。而我国早在1999年就发布了《城镇廉租住房管理办法》，在2003年11月又审议通过了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。可现状是：一边是商品房市场红红火火，一边是保障性住房建设冷冷清清，保障性住房建设进度缓慢。

既然是百姓有需求，且中央也有相关政策。那地方政府为何不加快保障性住房的步伐呢？是没钱吗？

中央决定为保障性住房投入资金为4000亿，而且下达了预算的95.5%。显然，地方政府不差钱。那差什么？差的是：将相关规定落实的态度和执行力（相关阅读）。可能有些地方政府会说出许多困难和理由。但在百姓的需求面前，一切困难和理由均显得苍白无力。

对于保障性住房进度缓慢的现状，中山大学朱亚鹏教授则认为：“多建保障型住房直接影响地方政府‘钱袋子’是工程进展缓慢的症结所在。首先，零价格出让土地显然会减少地方政府的土地收益;其次，大量保障房上市会冲击商品房价格，进而影响整体房价水平，最终拖低土地出让价格。”

保障性住房的建设，可以说牵动着千家万户。其不仅是涉及低收入者的切身利益，更是中国亿万百姓的安居乐业。为此，三部委于今年06月，联合发布了《2009-2011年廉租住房保障规划》。该《规划》制定了每年的年度工作任务。

通过住房保障制度的全面完善，不仅可降低高企的房价现状，也有助于建立一个有序而理性的楼市。在促进房地产市场健康发展的同时，抑制官商勾结的腐败现象。

在此，需要特别指出的是：有些地方政府仅将保障性住房建设，作为的形象工程来装点门面。但保障性住房建设是要体现“以人为本”的理念，其目标就是要人人有房住。而这不仅能体现出我们的经济发展水平，也更能体现出我们政府公权为人民服务的水平。

注：

目前“楼停停”楼盘开发商二名涉案人员，已经被批准逮捕。同时，有一名政府工作人员，也因违法操作已经被移交司法机关。而哈尔滨市政府副秘书长也主持召开了新闻发布会，承诺明年春天复工该楼盘。

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