跌宕起伏的2009年已经过去，新一年的经济图景正徐徐展开。在这幅复杂的图景中，房地产民生，已成为老百姓最为关注的话题。2010年，房地产政策指挥棒会将楼市发展引向哪里？房价将走出怎样的曲线？保障住房又将为楼市添加怎样的注脚？

【楼市调控】或将成为常态

    2009年12月，政府密集出台了一系列遏制房价过快上涨的政策。

    一位业内人士则告诉记者，2010年的热点将集中在二套房政策及相关的信贷政策，预计今年政府将加大对囤积土地的开发商的整治力度。物业税方面，全国范围内实施的可能性不大，目前仍然对征收评估体系存在争议。

    不过，业内也有人士提出，鉴于此轮楼市暴涨含有不少投资投机产生的“虚火”，楼市泡沫不仅需要政策“棒喝”，更需要“棒打”到底。

    新一轮房地产调控的脚步加快，消费者开始窃喜，因为按照过去的经验，在政策调整后，经过一段市场消化期，一、二手房交易的冷清会导致价格出现下滑。但是，采访过程中，记者了解到，大部分业内人士对楼市发展的总体看法是“机遇大于挑战”。“总体来讲，郑州房地产今年可能出现逐渐趋稳的走势。由于去年房屋成交量过大，再加上今后国家和地方政府可能再度出台针对楼市的调控政策，会给投资者心理造成房价可能出现下跌的影响，投资者会处于一种徘徊、观望的状态。因此，今年郑州房屋成交量可能出现下滑。”郑州市房管局一位负责人告诉记者。

    该人士认为，国家政策主要是指导性的、粗放型的，而具体的遏制房价过快上涨的政策需要国家相关部委和地方政府制定。国家针对房地产市场的调控目的是让房地产市场平稳发展并不是让房地产市场平静下来，结合郑州的现状来看，将逐渐出台一些稳定房地产的政策。
    而郑州市房管局局长王万鹏也已于近期为郑州楼市定下基调。“对于2010年的工作，我们的定位是打造‘民生地产、健康地产、和谐地产’，主要关注民生方面”，王万鹏表示，这将是郑州楼市今年的主基调，一方面关注民生，完善保障体系；同时制定合理政策，促进房地产行业健康发展；另外，在行业平稳发展的基础上，打造和谐地产。

【房价走势】看好上半年，看淡下半年

   “我们对2010年房地产行业走势的看法是：看好上半年，看淡下半年，预计供求关系在2010年下半年逆转。”对于购房者最为关注的房价问题，易居中国负责人接受记者采访时表示。
   
    该负责人说，从我国房地产行业的发展周期来看，房地产行业的快速发展时期还将延续25年左右。人口生育高峰和城市化进程是我国房地产行业长期处于景气周期的催化剂，而短期稳定发展、长期向好将是房地产行业未来较长时期的主旋律。因此，该负责人认为，2010年上半年商品房供给仍将呈现供不应求的格局，即价升量涨。“从政策的延续性、供求关系、业绩高增长、宏观经济政策连续性、通胀、人民币升值预期等几个方面来看，2010年上半年楼市仍有望实现价格温和上升，销售平稳增长。而下半年行业将面临供应增加、政策更趋严厉、信贷规模限制、加息预期、房价高企等一系列问题，因此将会出现温和中性、有保有压、结构性微调的楼市格局。”
   
    在商品房的销售方面，易居负责人认为，2010年商品房销售有望保持稳定。房价上半年依然会小幅上涨，受政策调控影响，上涨的空间已不大。下半年受供求关系及政策收紧影响，房价调整的可能性增大，房地产固定资产投资有望惯性增长25%~30%，新开工面积继续上扬。
   
    河南新田置业总经理丁盟则指出，2010年上半年房地产市场存在两种可能性：形成比2007年更大的泡沫，或提前结束繁荣。“2009年的中国经济之所以能实现保八，靠的是投资，而投资靠的是政府投资。问题是，高政府投资增长势必与政府调结构的目标相冲突，不利于对经济失衡状态的调整。这就是说，在预期政府扩张性宏观政策力度减弱的情况下，2010年中国经济能否真正走出谷底，还是未知数，而避免‘二次紧缩’的关键要看房地产的走势”，丁盟说。
   
    另一位不愿透露姓名的业内人士也认为，2009年的市场，政策刺激令房价再度走到一个高位。而如此高的房价在很大程度上已将大部分对住房的真实需求排斥在外。这就是说，目前房地产市场的繁荣并不是建立在真实需求的基础之上的，是流动性泛滥的产物。历史及国际经验证明，这种繁荣势必会催生房地产泡沫，是不可持续的。
   
    21世纪不动产一位负责人建议，作为房地产市场最重要的组成部分，二手房市场往往成为解决中低收入者住房的重要来源。如果二手房交易市场能够继续盘活，将有利于郑州房地产市场长期、稳定的发展。

【保障性住房】政策继续扶持

    2009年12月初召开的中央经济工作会议上，提出“增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求”，会议还要求，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，让城市广大中低收入者安居乐业。由此可见，国家在抑制投机性购房，促进房地产业健康发展方面下的决心。

    2010年1月3日，记者从郑州市房管局经济适用房管理中心获悉，由河南先锋地产有限公司投资开发建设的黄河·长兴苑经济适用房小区在惠济区开工。至此，去年郑州市计划新开工的经济适用房小区已经全部动工。

    郑州市房管局经济适用房管理中心的负责人说，2009年初政府承诺当年要开工建设的经适房，目前已全部兑现。

    有专家认为，政府保障房的加大力度建设，有利于形成多层次的住房保障体系，缓解低收入人群的住房压力，分流商业房购买人群，对楼市回归良性发展将起到积极的作用。

    而记者从郑州市房管局也了解到，2009年郑州计划新开工经济适用住房150万平方米，竣工100万平方米；廉租房新开工15万平方米，筹集1000套实物配租房源，实现市区符合廉租住房保障条件的家庭“应保尽保”，并适度提高廉租房租金补贴标准。

    同时，在政策层面上，我市起草和出台了一系列相关政策。实施廉租住房租售并举，允许实物配租保障对象以成本价的60％购买廉租住房，并给予低保家庭物业服务费用20％的政府补贴；推行经济适用房货币化补贴制度，弃购经济适用房转购商品房者将获得购房补贴，多渠道解决市民住房问题。

    除了经济适用房和廉租房外，今年，郑州市也将向公共租赁房方面发展，解决外来务工人员、大学生的住房问题。另外，公共租赁房还用来解决两个夹心层的住房问题。