近日，一则《关于进一步规范商业办公等非住宅类出租项目规划设计与管理的实施意见》(后简称《意见》)在杭州政府门户网站上公布。《意见》将于2012年2月11日正式实施，实施范围包括杭州上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)，而萧山区、余杭区和各县(市)将参照执行。

杭州市对于非住宅项目的控制，早在2010年即有迹象。当年，一些商业项目中的LOFT等“类住宅”产品的审批就开始逐渐严紧。2011年，又传出杭州市即将出台规范非住宅项目的政策，但是一直没有落地。该管理细则为什么选择在此时出台？有业内人士称，这不是偶然，而是一种必然。之所以选择在此时出台，和目前的商业地产形势有关。“类住宅”产品具有天然的投资属性，违背了国家对于楼市投资性需求的调控。加上数量较大，而且乱象环生，存在交易风险。

随着调控的继续和“限酒令“的实施，杭城的商业地产和住宅市场将同时受到挤压，未来几年杭州的房地产市场不容乐观：

一方面，商业地产难有起色。

1、随着楼市调控的不断深入，很多人认为商业地产的春天来了，笔者对此不以为然。商业地产一直没有经历过“冬天”，自然也不会有“春天”。商业地产的“春天”不过是相对住宅市场的“冬天”而言。

2、商业地产本身属于纯投资类市场，它的发展必然受到经济、社会、城市和消费水平等因素限制。近几年全国乃至杭州的发展速度开始减缓，商业地产短期难成气候。

3、作为投资渠道，必然受到国家政策的限制。我国经济一直以来靠投资拉动，贸易和消费长期处于短板。改变经济结构是近年来的国家宏观经济转变的重要战略。商业地产的投资必然受到挤压。

4、“限酒令”改变了楼市格局。一直以来，很多商业综合体或者城市综合体项目，均有大量酒店式公寓开发建设，以加快资金回笼。“限酒令”实施后，这一优势不存在了，商业地产的开发风险和压力陡增。

另一方面，住宅市场更是雪上加霜。

“限酒令”在很大程度上改变了土地的供给结构。近几年来，杭州酒店式公寓的开发建设力度不断增加，尤其是2011年，由于不受调控限制，很多开发商增加了酒店式公寓开发。“限酒令”实施后，这部分土地将被用来开发商业或者住宅，而商业地产受到城市发展的限制，很难放量，相应地，住宅供应量将开始增加。目前杭城住宅库存量已经突破8万套，后期市场压力更为突出。