新战略促区域经济腾飞

                                   口 洪 维

    甘肃省委十一届七次全委扩大会议提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。这一战略构想，为甘肃发展指明了方向。

    改革开放以来，甘肃的发展思路逐渐地从农耕文化中解脱出来，逐步明确以城市化、工业化带动全省经济发展，实现经济社会新的跨越式发展。甘肃新近提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，就是改革开放30年思路的扩展与深化。在全球金融危机的阴霾下，省委、省政府高瞻远瞩，科学决策，坚持一切从省情实际出发，带领全省人民迎难而上，在极其艰难中实现了全省经济企稳回升。1—9月，全省GDP实现2279亿元，增长8.8%。财政收入、固定资产投资和农民现金收入创历史新高。9月，工业实现增加值115.39亿元，增长18.8%，进入全国增幅第一团队。

    区域经济理论是关于人类社会经济活动空间法则的学说，它萌芽于资本主义商业、运输业大发展的18世纪。15—17世纪的地理大发现和随之而来的“商业革命”，刺激了18—19世纪欧洲资本主义的大发展，这首先表现在运输业的大发展上面。17—18世纪，欧洲各国出现了开凿运河的热潮，之后，工业革命的最初成果之一———蒸汽机被首先用于铁路，使铁路运输继运河之后获得了急速发展。与此同时，自16世纪发展起来的手工工场，到18世纪下半叶至19世纪中期，又发生了向大机器工业的过渡。到18世纪中叶，西欧传统的农村自然经济已基本上被破坏，人口大量涌向城市，因此随着资本主义工业化大生产的发展，社会的生产、生活与交通运输方式都发生了根本性的变化。

    人类的文明史是一部由农村向城市的进化史。工业革命给人类带来征服自然的巨大能量并极大地推进了城市化进程，经济全球化和一体化更加凸现了城市在经济发展中的突出作用。一个地区区域经济发展取决于对自然资源和人力资源的整合，一个地区区域生产决定未来经济社会的命运，只有那些明确并坚定不移地走城市化、工业化以及产业化和信息化路子的区域才能跟上世界经济的潮流。

     所谓战略就是对战争全局的筹划与指导。是依据国际、国内形势和敌对双方政治、经济、军事、科学技术、地理等因素确定的……或泛指重大的、带全局性或决定全局的谋划。河南商丘中国商人鼻祖王亥，据说是为生意找了方向的人，也是他最大的贡献。传说古代人造好木车，牵好牛，但是牛拖着车乱跑，就是找不到成交生意的目的地。王亥的脑海灵机一动，拴住了牛鼻子，从此，载货的车找到了方向，驶向成交的集市。应该说，战略的作用，也是帮区域或企业找到绳子，拴住牛鼻子，更好更快地找到前进的方向，驶上快车道，到达目的地。

    “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略是一个完整、统一、有机联系的整体，是一个蕴含科学辩证思想的新战略。“中心带动”是战略核心，“两翼齐飞、组团发展”是战略重点，“整体推进”则是总体的战略目标。这是对“四抓三支撑”总体工作思路在新形势下的完善和创新，标志着省委、省政府对甘肃省情和发展规律认识的进一步深化和升华。甘肃“区域发展战略”的提出，不仅为当前加快我省经济社会又好又快发展作出了战略部署，而且为已经启动的我省“十二五”规划编制工作指明了方向。

    “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的新战略，牵住了甘肃区域经济发展的牛鼻子，各地区对应的发展战术，在正确前瞻宏观指导下，运用微观落实推进，承前启后，传承美好的未来，必将开创甘肃发展新天地，促使社会建设驶上快车道。

                                       （2009年11月20日发表于甘肃经济日报）