针对目前国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(下称国十一条)我会人居委副主任委员、专家组长开彦进行了深入解读：

 开彦认为，“国十一条”的调控方向和定位均较为准确地把握住了现阶段我国房地产发展的关键和要害，是对房地产健康发展方向的全面总结和概括。“国十一条”的主旨不是打压，是一次必要的调整，调整的起因在于我国从房改以来对政策性公共住房建设的忽略。

他指出，此次明确提出的“普通商品住房”的理念是一个关键点，这意味着，政府将加大包括普通白领人群在内的政策性住房的建设和保障，扩内需，惠民生。

在过去的几年中，政府对仅占人群总数15-20%的经济适用房和廉租房开展了积极的工作，并取得了重要的成果。目前的主要矛盾将转移到占总数50%的“普通商品住房”的建设上，如何解决包括普通白领人群在内的普通商品住房问题将直接关系到国家改善人居环境、构建和谐社会的方针大政。为此，政府应当将现阶段工作重点放在“普通商品住房”的建设上，保障性住房仅仅提经济适用房和廉租房是远远不够的。

那么，如何才能加快普通商品住房的建设呢？开彦提出了四点建议：

第一、要通过土地划拨、财政补贴、层级税收等手段从政策层面完善普通商品住房供给体系，使各种人群通过努力都能够满足不同住房需求，改善居住条件。

第二，要从技术层面确立住宅建设标准，针对不同种类的普通商品住房，建立不同的技术标准，包括住宅的品质、面积、使用性能等。在“国十一条”中，“普通商品住房”前有一个定语“中低价位、中小套型”，这就是对其性质的一种限定。需要强调的是，小套型和低价位并不是低质量、低水平的代名词，从我国住宅发展现状来看，中小套型普通商品住房的标准限定在100-120平米以内是比较适宜的；

第三是从产业层面积极推进住宅产业化发展进程，从根本上提升整个行业发展的质量和效率，形成一个较为完善的开发链和产品链；通过政府引导，在项目中积极贯彻和实施绿色、生态、低碳等基本原则，最终为我国现阶段粗放式的房地产业生产方式提供一个理性、科学的发展契机。

四是在开发模式和实施途径上，可以借鉴日本住宅整备公团的运作模式，在国家先期投入的基础上，按照市场运作的规律滚动开发，带动住宅产业链的形成和发展。在保证高质量供给的前提下实现企业的一定利润，可续发展。政府的企业应该主动承担起建设普通商品住房的主要责任，充分发挥国有大中型房企的优势，同时也鼓励更多的房地产企业参与到这个领域中来。

2010.2.8