“怎么来形容国内快递企业的险峻形势都不过分。”日前在北京召开的一个快递行业内部研讨会上,身为顺丰速运集团公司副总裁的黄伟语出惊人。而会上发布的一份由中国社科院研究员蒋建业执笔的《我国快递市场发展现状分析与政策建议》课题报告(下称报告),佐证了黄伟的判断。报告认为,我国快递服务在较短时间内的先开放国际信函快递市场、后改革、再立法规范的过程,客观上造成了目前全行业的被动地位。

　　对外资过度开放

　　报告的数据显示,2007年,中国快递市场的产值约400亿元,邮政EMS和顺丰速运的收入分别超过90亿元和40亿元,远超联邦快递1.35亿元的国内快递营业额。

　　如此小的市场份额,为何让国内巨头顺丰速运倍感压力。最近外资市场份额的增长势头异常迅猛,根据国家邮政总局2008年第三个季度的公报统计,2008年初外资在国内快递市场所占的份额不到1%,而到了第三个季度是4.9%,比之前翻了4倍。狼真正开始逼到眼前了。

　　在蒋建业看来,以发达国家为代表的国际快递服务的发展,一般都遵循先立法、后改革、再开放市场的发展模式。而我国则走了一条与之相反的道路。

　　“像美国、日本等发达国家为代表的快递市场发展很早,水平很高,但进入门槛也很高,对信件专营维护很严,市场监管很严。同时,对市场设置有效的软壁垒保护手段,国外快递企业即使进入也很难立足和生存。”蒋建业称。最著名的例子,莫过于国际快递业巨头DHL在今年全面退出美国市场。而主因则是美国政府有意无意设置的诸多门槛。

　　相比之下,我国对国际快递巨头“慷慨”得多。在国内快递企业还十分弱小的情况下,低门槛引入国际快递企业。报告称:“我们对加入WTO后的快递市场缺乏正当的保护手段准备,最终导致我国的快递市场开放过度。”

　　给民营快递国民待遇

　　以美国为例,FEDEX、UPS和美国的国家邮政公司三大快递公司,一年的营业收入总额达到1400亿美元。

　　国家邮政总局政策法规司司长达瓦在上月接受央视采访时说:“这个市场大得不得了,美国的相关产业总值是9000亿美元。快递业的营业收入占GDP的1%,我国现在连0.3%都不到。”

　　如此可观的市场,难免会引得国际巨头的垂涎。值得注意的是,国外占据市场绝对份额的多为民营快递。因此,我国过度开放的政策,抑制了国内民营快递的生长空间。

　　对此,顺丰速运集团公司副总裁黄伟深有体会。“我们在南方建设一个基地,花了几年工夫还没批下来,而竞争对手出手比我们晚,不仅基地早就建好,而且地段还比我们优越得多”。

　　商务部研究院梅新育博士认为:“如果说中国的外资政策有什么问题的话,最大的问题不是保护主义,而是对外资的超国民待遇；这种超国民待遇扭曲了许多企业的行为,激励他们不是去努力开展技术革新和管理以提高效率,而是挖空心思取得‘外资’的身份去享受优惠。”

　　尽管生存空间狭小,民营快递正在快速成长。据不完全统计,截止到2007年底,全国有各类民营快递企业两万多家,从业人员超过100万人,年营业额超过200亿元。民营快递约占全国同城快递市场的85%,国内(异地)快递市场的50%以上。

　　亟待邮政法

　　在民营快递是否能继续生存发展的紧要关头,新邮政法的修改成了中外快递企业的角逐场。

　　据蒋建业透露:“《邮政法》到现在都有十几个稿了,但是还出不来。反复扯皮只有一个问题,就是外商投资企业到底是否允许经营信件。在这一块,国外的快递公司已经尝到了甜头,他们不想轻易让出这部分利益。”

　　报告认为,邮政法的修改,必须排除干扰,充分考虑我国现行《邮政法》的立法背景和法律实施环境的巨大变化,从国家利益的战略高度出发,从攸关国家主权和国家信息安全的战略高度出发,对攸关快递服务发展的重大问题作出明确的法律界定。

　　此外,蒋建业还建议:“对于信件专营权,逐步适当放开是国际惯例,但绝不能轻易开放,初期的开放步伐不能太大,要分步放开,在我国快递市场始终不能彻底开放,各阶段之间要有一个较长时间的过渡过程,市场开放一定得是渐进和可控制的。”在国际上也有先例,比如美国是本国快递企业占据了市场90%以上的份额,对外开放市场后,其它国家的快递公司进去后基本上抢夺不了多少地盘。

　　“大家都在翘首等待新《邮政法》早日出台,否则这些问题解决不了,对于大部分企业,能否生存下去都将是个疑问。”

3、山东邮政为用户提供一站式物流服务        

     按照中国邮政集团公司速递物流专业改革方案，今年1月5日，山东省邮政速递物流公司正式组建。谈及当前经济形势下新公司的发展，山东省邮政公司副总经理、山东省邮政速递物流公司总经理杜永模认为，危机是一块试金石，山东邮政速递物流公司将抓住改革机遇，励精图治，谋求突破，让国家满意、用户满意、员工满意。

　　杜永模认为，目前，山东邮政速递物流公司的主要困难集中在观念和人才上。邮政是一个传统行业，而速递物流的发展趋势将是传统与信息和现代科技的结合。因此，他们会认真研究现代速递物流市场需求和发展方向，进一步加快向现代邮政物流企业转型的步伐。一方面解放思想，以客户满意为中心，完善运行机制，另一方面，培养和吸纳人才，努力实现思想、策略转型与市场发展同步。

　　谈及下一步的发展规划，杜永模表示，将紧紧把握网络体系和营销体系两个核心能力，把山东邮政速递物流公司打造成为国内一流、国际领先的物流企业。经过近30年的积累，山东邮政速递物流公司形成了一张覆盖广泛的网络和一支特别能开拓的员工队伍，这是邮政物流的核心竞争力所在。在网络上，山东省内速递网有效提升了省内快递时限；国内一、二级干线速递网络成熟，全夜航通达168个城市；对港、澳、台地区及日本、韩国出口时限领先，与TNT等国际先进企业的合作有力提升了国际线路质量；邮政三农服务站、农资店建设基本成熟，农村市场服务网络较强。

　　前不久，中国邮政集团公司推出了全国100个重点城市快递时限承诺，山东省有10个城市加入承诺范围。杜永模表示，下一步，山东邮政将增加全夜航快递交换中心和大型物流处理中心，加快与环渤海、长三角、珠三角地区邮政速递网对接，进一步延伸网络触角。相信不久以后，山东邮政速递物流公司的用户将享受到更加快捷、方便的省内快件“次晨达”，内地和香港地区、韩国快件“次日递”服务。同时，该公司还将进一步提升一体化物流和电子商务服务能力，尽快建成一批符合企业需要的现代化仓储场地，利用邮政的信息网、实物网、金融网为用户提供一站式物流服务。