几天前，中央电视台名牌节目《经济半小时》指名道姓地称：香港上市公司电讯盈科主席李泽楷旗下的盈大地产，3 个月前於北京转手一幅地皮，大赚约2.35亿元。而几乎与此同时，潘石屹也表示，中国大概有三分之一的房地产开发商从来不盖房子，就是“倒土地”。

本质：监管政策成空文

土地市场何以存在巨大暴利空间，以至于开发商不开发房子只倒卖土地？归根到底的原因在于：即监管政策成了一纸空文，开发商囤地没有风险。

闲置用地难清查：2003年房地产调控以来，我国的土地管理越来越严，中央文件曾多次提出要实行最严格的土地制度。然而，落实起来却困难重重，清查闲置用地尤其如此。

2005年，著名的调控政策“国八条”曾明确规定：对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。后来又追加处罚力度：1年不开工按土地出让金的20%进行罚款。但是北京盈科地块闲置近4年，却无人过问。

假开工逃避监管：另外，国家法律是不允许随意转让土地的。1994年出台的《城市房地产管理法》中规定：按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，（应）完成开发投资总额的百分之二十五以上。而北京盈科地块挖了个大坑“假装开工”，几年后把项目卖掉，实质是倒地皮。这已属于违法行为了。

土地增值税不见踪影：2007年初税务部门就喊着要按四级累进制征收土地增值税，直把开发商吓出一身冷汗——谁知虚惊一场，至今都没落实。2008年出台的《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，对闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法——同样是至今没见影踪。

地方政府带头倒卖土地：在今年4月份《土地管理法》修改专家论证会上，有专家毫不客气地指出，政府土地储备中心已成为地方政府的倒地工具，政府收储土地的时候，只付很低的价格，转手出让土地的时候，就获取几十倍，甚至上百倍的利益。某些地方政府都当“土地倒爷”了，开发商能不“学坏”吗？！

地方官员参与倒卖土地：媒体报道过上海房地产系统的一部分下海的前官员和退休的公职人员，在许多房地产开发项目中扮演着土地中介的角色。实际上，参与倒卖土地、充当土地中介的不仅是政府前官员和退休公职人员，在不少开发商倒卖土地过程中，就有一些官员牵线搭桥。像义乌市国土资源局原局长龚义就被人直接称为“土地倒爷”。

要想打击“土地倒爷”，说仔细点，就需要做到以下几点，例如落实土地监管政策，改变目前的土地储备制度。解决当前土地储备管理制度中，地方政府集土地的管理者、运营者、裁判员角色于一身的弊端，避免某些地方政府成为开发商倒卖土地的合伙人、保护伞。

监管部门不要总喊“狼来了”，要敢于执法、严格执法！

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