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大地之困与土地之困——土地随感之一
汶川地震揪着全国人民的心。地震就是地球表层的快速振动,在古代又称为地动。大地振动是地震最直观、最普遍的表现。
大地之困是困难,困难是可以克服的。正所谓天佑中华,众志成城。挺起中国人的脊梁,没有什么困难不能克服。
土地之困是困境,困境是很难摆脱的。
土地作为经济发展所必需的稀缺资源,其合理、有效使用,能促进经济的健康、稳定发展;对于土地资源的不合理配置甚至滥用,则不但阻碍经济的增长,更会带来众多影响社会稳定的弊端。中国不但是个地震多发的国家,中国更是一个土地资源稀缺的国家。曾几何时,“我们的祖国,地大物博”,这句亲切的小学地理课文似乎还回响在我们耳畔,“地大物博”这一概念,也已深入扎根在好几代人的头脑里。但事实却并非如此。
笔者认为中国已经走入一个土地资源不足与浪费并存的困境之中。不少社会弊端都与土地制度直接或间接相关。而由于制度原因,此种困境很难摆脱。
价格是个敏感信息,每个人都会关注。笔者先从土地价格角度来谈谈土地之困所为何来。
经济学的传统定义是研究稀缺资源如何有效配置的学问(笔者认为经济学的现代定义是研究人类行为的科学)。土地资源作为最重要的稀缺资源应该由什么原则来配置才是最合理的呢?价格理论是古典经济学的核心,认为价格是配置资源最有效的手段。这是本文的逻辑起点。但是中国土地市场的问题在于:价格没有起到调控供需,合理配置资源的功用。原因很简单,中国存在三种并存的土地价格:一种是土地由集体土地转为国有时政府支付给农民的价格;一种是城市商业用地通过“招标、拍卖或挂牌出让”形成的价格;最后一种是所谓的非商业用地通过“协议出让”的价格。这三种价格差别很大。
这就是笔者所说土地之困在地价上的突出症结所在,当然价格之差是深层次制度原因的外在表现,本文暂不探讨。
值此,诸如土地资源不足与浪费并存、涉及土地的贪污腐败层出不穷、小产权房屡禁不止等就不难解释了。体制造成的价格差别加上人的自私本能造成的逐利性,就是根源所在。价格不唯一造成资源无法达至最优配置;集体用地转国有后带来的巨大升值使官员蠢蠢欲动;农民作为集体土地使用者看到巨大价差也想分一杯羹。
大地之困,我们要坚强!
土地之困,我们要深入!
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