6月16日，成都市政府发布《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》（以下简称《意见》）。这套被舆论誉为“非常十条、温暖成都”的《意见》，不但鼓励各种社会力量参与成都房地产建设，更在金融、税收等方面给予政策扶持，并首次对购房实施财政补贴，无疑为震后的成都楼市注入一针强心剂。

　　“《意见》针对当前成都房地产业出现的问题做出了强有力的政策支持，必将有效加快成都房地产业的复苏。随着《意见》的执行，未来将有近百亿元的资金惠及成都市的购房者，体现了政府对民生的重视，更是对‘中国宜居之城’品牌维护的决心。”四川蓝光和骏实业有限公司常务副总裁季斌如是评价。

　　引入民间重建资本

　　《意见》规定，各类企业、社会团体和个人可以通过投资、联建、土地整理、项目转让等方式，开发建设普通商品住房、旅游服务设施和商业服务设施，并鼓励这些力量积极参与基础设施、公共服务设施和集中安置住房建设。

　　“从一定程度上讲，成都已经打开了民间力量参与灾后重建的大门。”成都一位业内人士告诉记者，民间力量参与建设，极有可能采取低成本、低利润的运营模式，将成为房地产市场一种新的开发形态，“这将对受灾群众的居住安置带来很大的帮助”。

　　同时，《意见》还加大了对房地产业金融和税收的扶持力度。对于有良好社会信誉、发展业绩和积极参与灾后重建的房地产、建筑企业，政府将按有关政策给予信贷支持。因灾不能按时偿还贷款的房地产企业，不催收催缴，不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得有效益开发项目的信贷支持。

　　在税收方面，《意见》规定，将充分考虑当前成都房地产开发企业和建筑企业的实际困难，认真落实好税收法律、法规中可适用于抗震救灾和灾后重建的有关税收优惠政策。在实际征收工作中，政府将“注意依法掌握清算、预征的节奏和力度，帮助企业共渡难关”。

　　此外，《意见》还规定以减免报建费的方式鼓励建设项目按期开工，并对盘活利用已出让地块做出了鼓励性政策。

　　“对企业实际困难进行政策扶持，可以看作是成都市政府‘救市’的具体行为。”有分析人士认为，目前成都房企遇到的实际困难大多表现在资金链方面，而政府提出的金融和税收扶持，将有效缓解其现阶段的资金压力，“最终让这些企业能真正集中精力为灾后重建服务”。

　　扩大住房保障面

　　为了保证成都居民的安居置业，《意见》还扩大了住房保障范围。《意见》规定，成都市因房屋毁损或房屋有安全隐患的城镇居民，可申购经济适用房、租赁廉租房。因房屋垮塌或受损有安全隐患，需要购买商品房的，可享受首次购房的信贷优惠政策。

　　同时，《意见》提出，申请住房公积金贷款购买商品房的，首付款比例可由30%调整为20%，贷款最高额度由25万元调整为30万元，贷款最长期限由20年调整为30年。此外，还首次打破区域隔阂，规定“外地缴存住房公积金的也可在成都市申请住房公积金按揭贷款”。

　　“这是震后非常时期的住房保障，可以看作是成都市住房保障体系的一次扩容。降低公积金贷款的首付比例，将对房地产消费产生强有力的刺激作用。”《意见》颁发当天，成都市同荣地产冯军对记者说。

　　在促进购房安置的环节上，《意见》甚至提出对购房者在契税、个人所得税给予优惠，并首度提出对购房房款实行财政补贴。对于购买90平方米以下商品住房的，将按购房款总额的1.5%给予购房补贴；购买90~144平方米商品住房的，按购房款总额的1%给予购房补贴；购买144~180平方米商品住房的，按购房款总额的0.5%给予购房补贴。

　　“从内容上看，政策不会引发楼市短期内的井喷式增长，可见政府希望通过政策的调控，让成都房地产市场实现温和、持续上扬的发展态势。”一位分析人士如是说。

　　《中国房地产报》关注：

　　1、“高楼楼盘加急套现，上海房价蹊跷走高”

报道了上海高档楼盘为套现，进行明折暗降的方式，其成交放量拉高了楼市整体成交均价。其中6月12日和记黄埔旗下御翠豪庭销售164套，每平方降价近万元，成交9亿；刚刚开盘的瑞安旗下翠湖天地成交约4亿元；仁恒河滨成交约9亿元。但这些楼盘都比前期有近万元的下滑。目前新开楼盘的均价都明显低于区域内新盘均价。就今年4月开盘的上海康城项目将售价下调25%，明显和年初万科5%的折扣拉开了差距。有人士指出，接下来的三四个月将是上海推盘量的高峰，开发商将把主要精力放在如何加快销售的问题上，这“势必会出现更多打折降价的楼盘”

　　2、“团购风摸底北京楼市”

　　5月份，搜房组织的三个项目团购，交易额达1。13亿元。其中，亦庄北岸项目都房者获9.4的折扣，签约22套，占整个项目交易的37%。目前的团购者都是自己往需求最迫切的那部份人，而开发商也有促进销售打扣的愿望，团购恰好起家到了对接的作用。中国房地产及往宅研究会事会长顾云昌认为“团购”的重新兴起，说明房地产市场正在从卖方市场向买房市场转变。

　　将“团购”作为推出折扣的新契机，是开发商试探市场真正购买力的方式，在这一过程中开发商将寻打到一个合理的定价区间，此前形成的房地产泡沫会被促步挤压，房价将回到理性的轨道。

　　3、“石家庄首宗住宅地惨淡流拍”

　　6月11日，石家庄定于当天拍卖的今年首宗住宅用地拍卖由于竞拍企业不足三家而流拍。有业内人士指出，政府的开发计划和开发商的开发意愿相悖是导致此次拍卖流拍的主要原因，因为石家庄虽是省会城市，但实际消费能力却与周边的唐山等地相差很远，在一定程度上打击了开发商开发住宅的积极性，相反由于商业地产处于低层次开发，众多的开发商更看重商业地产。也有企业为了底价拿地，开发商绕开政府私自与城中村的村会签订土地出让协议的现像。

　　4、个人拿地成风 “影子公司”随行

　　6月11日，浙江省三门县国土资源局以拍卖方式出让一宗国有土地使用权，经过30多轮竞价，最终被一马姓男子以490万元的价格竞得。今年4月重庆某大型医院副教授个人出资202万元,拿下了位于渝北区古路镇草坪村的一块面积5亩多的土地。3月19日，武汉市一位名叫刘桂华的中年女子最终以5010万元，成为汉江区天门墩路4.4亩土地的最后买家。但也有人士认为，人个拿地背后都存在企业行为。无论如何，随着房地产市场的调整，土地市场上不再是开发商一家独大。也正是在目前市遇冷的情况下，政府对大地块分割为个人拿地提供了一些机会。

　　5、北京“允许农民房上市”调查

　　文中通过一则被普遍误读的政策消息，再次引发舆论对“小产权房合法化”问题的关注。北京市近日出台了《关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设的意见》。《意见》是针对北京“绿化隔离地区建设”而言的。《意见》规定：在旧村已完成拆迁、农民已完成安置、绿化已基本实现的情况下，如确实还存有剩余的农民自住房，经核定并明确销售利润分配方案后，可允许已转让给开发企业的农民自住房上市交易。就“剩余的农民自住房”和“ 绿化隔离地区建设”的定性存在分歧成为一部份人的借口而引发的一系列讨论。但房产维权人士舒可心律师则表示，《意见》出台的根本原因以及对“剩余农民自住房”性质的具体定性都不重要，重要的是《意见》实际上朝“非正式产权合法化”的方向迈出了一步，而“小产权所有者的权益最终得到尊重也必须经过这一步”。