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心暖天晴
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sf小颖
今闻国土部要摸地方土地储备的底,要求地方上报2006年到2008年3年的卖地收入。看完新闻,我有点懵了:地方卖地情况,国土部不知道?而且一连3年的情况都不清楚?在地方土地储备和销售管理中,国土部到底履行了什么管理职能?
从新闻字面理解,国土部对地方政府土地储备和销售不掌握情况,所以才要地方上报。难道地方土地储备和销售不向国土部上报计划?或者只报计划,不报总结?但是,新闻中还有援引国土部数据:“全国土地出让总收入近年逐年高涨,2006年为7000亿元左右,2007年受到楼市过热影响,当年土地出让收入高达13000亿元,2008年又因楼市下行而回落至9600亿元。”文章还说:“既然总数已明,为何还要地方上报具体数据?知情人士表示,这些总量数据基本来源于地方财政部门的统计,国土部层面对于地方通过土地储备机构获得的土地出让价款并未完全掌握,此次调研也是为了解具体情况。”这说明国土部不是不了解,而是了解不详。
这里有个疑问,隶属国土部管理的地方国土局和土地交易中心只将土地销售数据报地方财政,而不直接报国土部?是因为国土部和财政部两个部门权限划分的原因,国土部无权知道或无权直接得到地方上报的土地销售收入么?如果是无权知道或无权直接知道,现在又凭啥要求地方土地部门重新上报?
既然对地方土地储备和卖地情况掌握不准,那国土部汇总的全国土地销售数字怎能作为房地产市场调控的依据?由市场化、透明化程度最高的房地产用地销售情况都不太清楚,我还会想到:国土部对耕地变更情况(包括小产权房)是否也掌握的不准?工业工地和基础建设用地情况就能掌握的很准么?对于地方土地交易中很易出现的腐败问题,基本不掌握吧?
国土部摸底地方政府土地储备和卖地情况的举动,是否在自暴部门管理职能执行的缺位,我不得而知。但是,此举给我们留下的疑问,应比我写出来的还有更多更多吧?
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