《意见》一出，大连房地产业界对此反应平平，认为此举示范意义大于实际意义，对市场影响要到2009年甚至更长时间才能显现。而本人认为，此《意见》将有助于盘活二手房市场，对商品房市场是雪上加霜，对存量商品房则是致命打击！

研读新政内容发现，在大连出台的9项救市意见中，大连市地税局出台的二手房交易减税新政无疑是最具实效的政策。主要内容为：“减少二手房转让税费对单位、个人转让住宅二手房，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税、土地增值税、印花税。”

此次被减免的二手房交易税费占房交易房价的10%以上，这些税费被减免后，大连二手房交易价格可直接降价10%，而对很多挂单已经超过半年的卖家而言，10%的降价空间将力促他们斩仓的决心。原本定价就比较合理的二手房，在10%免税的刺激下，只要再在二手房已获利的空间中做出少许让步，就可以直击观望二手房购房者的心理价位，大大提升了二手房成交可能。对那些投资性二手房持有者而言，交易免税政策给他们“解套”和“斩仓”创造了最佳时机，盘活资金来应对走向衰弱的经济形势无疑是他们的最佳选择。在此利好刺激下，盘活大连二手房市场，掀起一波二手房交易增量的小高潮，也不是不可能的事。

与二手房交易免税的政策相比，其他与商品房相关的新政策，对地产商死扛价格，购房者继续观望的商品房市场无异于隔靴搔痒，难以刺激市场消费激情。

比如“新安排50万平方米的拆迁计划”，相对于年内还将上市的300万平方米商品房和滞销的大量存量商品房而言，只是杯水车薪；

“要求金融机构要合理安排对房地产行业的信贷投放”，在金融风暴的“洗礼”下，又有几家银行敢将信贷盈利的赌注下在岌岌可危的房地产开发领域？

“鼓励符合经济适用住房条件的家庭购买中低价位、中小套型普通商品房，政府给予购房者一定的补贴。补贴标准暂按每平方米补贴2000元；补贴面积为经济适用住房单套建筑面积标准65平方米”，按照大连目前价格水平，低价商品房均价在6000元左右，65平方米的总房款在40万左右，每平方米补贴2000元，需要承担27万元购房费用，加上税费和装修，至少需要30万，真正符合大连市购买经济适用房的人群又有多少具备这样的购买实力？而现存的低价房又有多少65平方米左右的房源？

还有提高公积金贷款额度，降低首付款比例等救市措施，于房价虚高的比例来看，其作用就更不值得一提了。

一边是二手房实质性利好，一边是商品房挠痒式刺激。急于购房的人群自然会将目光更多地集中在二手房上。目前，大连近2、3年新建的二手房，比同等地段的新建商品房报价低10%-20%，有的二手房已经装修完毕，对有刚性需求的购房者来说吸引力更大。如果在救市新政的刺激下，真的盘活了大连的二手房市场，解放的将是急于出手的二手房卖家，而遭受重创的一定是在观望中几近绝望的开发商，因为在消化二手房的过程中，牺牲的将是商品房潜在的需求份额，而这些份额本来是开发商准备过冬的“能量来源”。

大连的救市新政，断了开发商过冬的口粮，也将让这个冬天更加长久和寂寞难耐。

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大连市发布9条“地产新政”

晨报讯（首席记者王继富） 据了解，在昨日召开的推动大连市房地产业健康发展工作会议上，市政府有关部门共同发布了《关于促进房地产市场健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），从9个方面加强市场引导和调控，促进大连市房地产市场健康发展。

　　另外，《意见》还就加强房地产交易管理，规范房地产市场秩序；简化审批手续，提高行政效能，强化舆论导向作用等方面提出了意见。

　　《意见》还明确以上有关政策截至2009年6月30日。A03b

　　发布部门：市住房公积金管理中心

    发布内容：

　　扩大公积金覆盖面 提高额度 要进一步扩大住房公积金制度的覆盖面，使住房公积金制度覆盖到各领域所有在岗职工，让更多家庭享受到公积金贷款的实惠。适度提高住房公积金贷款额度（市住房公积金管理中心已于10月15日发布了新调整的市内四区及各区市县公积金贷款最高额度）；

　　提高公积金贷款比例 在执行国家贷款首付政策规定的前提下，适当提高贷款比例，将90平方米以下商品房的公积金贷款首付比例调整为2成，90平方米以下且房龄5年以下的二手房首付比例调整为3成，减轻职工购房首付压力；加快推进商业贷款转住房公积金贷款业务，职工使用商业贷款购房的，符合公积金贷款条件时，可将商业贷款转为住房公积金贷款。

    发布部门：市国土房屋局

    发布内容：

　　降低契税税率 从11月1日起，市内四区（含高新技术园区）普通住房价格标准调整为10000元/平方米，即10000元/平方米以下的普通住房一律按1.5%的税率征收契税，超过的按4%的税率征收契税。其他区市县应视本地区实际情况，相应调整普通住房价格标准，并报大连市地税局备案。

　　增加货币化补贴方式 完善保障性住房供应政策，多渠道改善中低收入家庭的住房条件。在通过现行廉租住房、经济适用住房办法解决中低收入家庭住房困难的同时，增加货币化补贴方式，鼓励符合经济适用住房条件的家庭购买中低价位、中小套型普通商品房，政府给予购房者一定的补贴。补贴标准暂按每平方米补贴2000元；补贴面积为经济适用住房单套建筑面积标准65平方米；年度补贴户数和资金额度由市政府根据年度住房保障计划合理安排。

    发布部门：市地税局

    发布内容：

　　减少二手房转让税费 对单位、个人转让住宅二手房，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税、土地增值税、印花税。房地产开发企业的企业所得税由按月预缴调整为按季预缴。

    发布部门：市金融办

    发布内容:

　　合理安排信贷投放 要积极引导金融机构加强信贷结构调整，合理安排对房地产行业的信贷投放，保持对房地产行业信贷支持的连续性和稳定性。搭建银行与企业对接的互动平台，及时协调解决企业面临的困难，为企业的进一步发展提供金融支持，推动本市房地产业健康发展。

    发布部门：市土地储备中心

    发布内容：

　　年内拆迁面积不低于50万平方米 要加快城市旧区改造步伐，加强房屋拆迁管理。今年市内四区房屋拆迁面积不低于50万平方米。加快推进危旧房屋新居工程，改善市民居住条件和城市环境。要强化土地供后监管，督促开发企业按期开工建设。

　　保持供求平衡 要根据房地产市场运行的实际情况，合理确定供地计划，使商品住房有节奏地投放市场，保持住房市场的供求平衡。

　　合理安排区位布局 要合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实新建住房结构比例要求。