一、     新中国成立以来特别是改革开放以来，在党的领导下,经过全国人民的不懈奋斗，已积累了数量巨大的国有资产，到2007年未全国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产就达35.48万亿元和14.8万亿元，这是全国人民的共同财富。

在建立和完善社会主义市 场经济体制的改革进程中，国有企业的改革都取得了显著的成效，国有经济的全体实力在国民经济中继续发挥着主导作用，但与此同时，在有些地方，有些国有企业也出现了将国有企业低价折股，低价出售，甚至无偿分给个人，或者以其他方式和手段侵害国有资产权益的现象，造成国有资产流失，引起人民群众的强列不满和社会各方面关注，为了健全制度堵塞漏洞，切实维护国有资产权益，保障国有资产安全，为保证国有资产管理体制和国有企业改革顺利进行，制定了国有资产管理法。

二、企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，出资人对企业法人财产不具有直接的所有权，他对企业享有的是出资人权利，具体体现为资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。国家对企业各种形式的出资是通过履行出资人职责的机构实现的，履行出资人职责机构是指根据本级人民政府的授权、代表本级人民政府对国家出资企业依法履行出资人职责的机构包括本级人民政府的国有资产管理特设机构和本级人民政授权的其他部门机构。

国有资产转让对国有独资企业未讲的转让的是出资，对于国有独资公司，国有资本控股公司和国有资本参股而言转让的是股权、股份，履行出资人职责的机构可以转让全部国有资产，也可以转让部分国有资产，但要遵循相关的程序规定。

三、           国有资产产权转让的法律规定

1、 国有资产产权转让应当符合国有经济布局和结构的战略性调整的总体要求，通过国有资产转让，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

2、 国有资产产权转让应当保护国家利益，防止国有资产损失，也不得损害交易各方的合法权益。

婚前个人按揭购房，婚后共同还贷，该不该分得房产?

     2003年上海嘉定区的罗先生与黄女士正在热恋之中，为了结婚能住上新房，罗先生用自己的积蓄付了10万元首付款，剩余款项通过银行按揭方式在曹安公路江桥某小区购买了一套价值36万的商品房，每月应还款1500元，不久罗先生取得了该房屋的产权证。2004年五一节两人领取了结婚证,登记结婚。婚后小两口共同还贷，并偿还了部分贷款，但是两人对这套房屋产权没有约定。

    随着时间的推移，两人的感情出现裂痕。罗先生就提出了离婚，黄女士也同意离婚，但对于房产如可分割，双方争执不下，此时，罗先生当时购买的价值36万元的房屋现估价为80多万元。

    黄女士认为虽然房屋产权证在婚前取得并且登记在罗先生名下，但是房屋贷款主要是由婚后双方共同借还，该房屋目前的价值减去10万元首付款，以及罗先生第一个半年支付的9000元贷款，其它以还部分贷款应当属于夫妻共同财产，自己有权对这部份共有财产以及房产升值部分进行分割。

     罗先生认为，房产证系婚前取得，且房屋产权登记在自己名下，是自己的婚前个人财产，结婚后仍然归自己所有，因此不同意分割，无奈黄女士只好起诉到法院，要求离婚并对房屋进行分割。

    法院审理认为，此房屋为罗先生婚前个人财产，不因结婚而自动转化为夫妻共同财产，罗先生和黄女士在婚后没有就该房屋的所有权达成新的约定，即使黄女士共同还贷，也不能取得房屋的所有权，当离婚时，共拥有的权利是已付贷款及利息的返还，而不能对婚前按揭房屋升值产生的孳息主张权利。

   我国《婚姻法》及相关法律对一方婚前按揭房屋，婚后共同还贷，离婚时房屋如何分割问题没有作出明确规定。

   依据法理和现有的法律，婚前按揭买房，婚后共同还贷的房屋产权归属可以分为以下几种类型：

    一是结婚登记以前，夫妻一方用婚前财产以个人名义按揭购买，并且已经取得产权证，结婚登记以后还贷的，其产权仍属于一方婚前个人财产，购房人对其所购房屋依法享有所有权，同样，按揭贷款属于其个人债务，从表面上看婚后另一方参与还贷的行为，也是为房屋产权的取得做贡献，但从法律的角度分析，婚后双方共同还贷仅是在偿还银行的债务，属于用夫妻共同财产偿还了一方的债务，与房屋的产权归属是不同的法律关系，婚后双方共同偿还贷款，并不能改变按揭房屋属于个人财产的法律性质，值得说明的是无论一方用自己的工资、收益还贷还是双方用工资、收益还贷，只要不能明显证明是用一方婚前财产或者婚后专属于一方个人财产还贷都应认为以夫妻共同财产还贷。离婚时应将属于配偶一方的给予返还。

   二是结婚登记以前，夫妻一方用婚前财产以个人名义按揭贷款购买房屋，结婚登记以后取得产权证，婚后夫妻双方共同还贷，房屋产权也应当属于购房人所有，购房人与开发商签订商品房买卖合同时，即享有要求开发商交付房屋以及产权过户的权利，房地产管理部门颁发的产权证，实际上是购房人债权变成物权的确认。在这种情况下，一般以商品房买卖合同签订时间作为购房时间划分婚前还是婚后财产。

   三是结婚登记以前，夫妻一方用婚前财产以个人名义按揭贷款购买房屋，婚后共同还贷，离婚时未取得产权证，按最高人民法院《关于适用《婚姻法》若干问题的解释（二）21条规定，当事人双方协商，协商不成，法院不宜判房屋所有权的归属，只判房屋归一方使用，房屋产权证取得后再另行向法院起诉主张权利。

律师提醒值得注意的是：如果婚前买房，双方共同出资的话，办理商品房买卖合同或产权证时，应将出资人共同名字署在商品房买卖合同上或产权证上载入共同购房人的名字。

   2006年家住上海浦东的杨先生在三林镇某小区购买商品房一套,委托上海某装饰设计工程有限公司进行装修,2007年元月装修结束.几天后杨先生一家即搬入装修好的房子.2008年5月份杨先生妻子李女士发现头晕、恶心、全身乏力等症状,并伴有头发脱落现象,被诊断为再生障碍性贫血,通过医生的分析和提醒,杨先生就意识到装修污染可能就是导致其妻患上病的“元凶”,一家人立即搬出了装修好的房子.

   2008年杨先生委托上海东新区环境监测中心对其装修的房内空气质量进行检测,检测发现房内甲醛、氨、TVOC均严重超标,按正常标准房内的有机化合物在装修结束八个月内易发挥,而到检测时已装修一年多的房子内的空气污染指数严重超标,污染程度可见一斑.

   杨先生要求装饰设计有限公司承担赔偿责任,如何提出赔偿之诉?

          1.       本案是否属于环境污染损害赔偿.

   环境法第二条规定,本法所称的环境是指影响人类生存和发展各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、森林、草原、城市、乡村等.按照功能的不同可以将环境分为生活环境和生态环境,按照环境范围大小可以把环境分为室内环境、城市环境、区域环境、理所当然的包括公民居住中由空气、光线、声音等要素构成的室内环境.本案正是由于上海某装饰设计有限公司的装饰行为,使杨先生一家赖以生存的居家环境遭到污染,室内空气中甲醛、苯、TVOC等有毒气体严重超标,构成对杨先生一家生命键康权的损害.根据环境保护法第四十一条规定,上海装饰设计工程有限公司的行为已构成环境污染侵权,杨先生妻子可提起环境污染损害赔偿.

          2.       本案是装修合同与环境污染侵权之诉竟合,应选择适用环境污染损害赔偿之诉.

   根据法理,本案同时有两种法律途径可以保护受害者(杨先生一家)的利益,即装修合同之诉和环境污染损害之诉的竟合.装修合同提起诉讼的原告负遭受损害的原因和结果、原因和结果之间存在因果关系以及过错大小的举证责任 ,给受害人带来很大的诉讼风险.而环境污染损害赔偿之诉是按民法通则一百二十四条,环境保护法第四十一条确认了环境污染侵权适用无过错责任原则,依无过错责任原则,环境污染侵权构成要件有二,一是实施了污染的行为并引起了环境污染的危害后果,二是污染行为与危害后果之间有因果关系,即受害人只须提出自己受到了损害,无论加害人有无过错,都应当承担赔偿责任.根据法律规定适用举证责任倒置,即杨先生只要举出他妻子身体遭受损害的事实证据,而装饰设计工程有限公司负责举证杨先生妻子的损害后果与他装修之间是否存在因果关系.

   本案对于杨先生而言,选择适用环境污染侵权之诉,举证责任倒置,负举证责任的是上海某装修设计工程有限公司,对杨先生妻子提出诉讼的风险较小,还可以提出精神损害赔偿.更大限度的保护受害人的合法权益.

   无过错责任原则是为弥补过错责任的不足,解决工业化社会中的一系列新型侵权行为所带来的挑战和难题而设立的新型民事责任原则,在环境法中主要适用于各种环境要素污染防治,如大气污染防治,水污染防治,海洋污染防治,噪声污染防治等.

环境法中为什么适用无过错原则:(1)现代化工业的排污使生产活动本身具有高度危险性,即使企业采取各种安全措施,也不能安全消除使他人遭受污染损害的意外危险.即使无过错,也可能造成环境污染及他人巨大的财产和人身损害;(2)xi现代工业生产及由此造成的污染往往涉及复杂的科学技术问题,作为 普通公众的受害者难以了解污染的原因,更难以取得充分的证据,也就难以证实排污者的故意或过失;(3) 无过错原则也是民法公平原则的客观要求,环境侵权中的加害人多是营利者,如果加害人无过错或不能证明其有过错,而使受害人得不到法律保护,无异于放纵图财害命.

             无过错责任在环境法中的适用

    无过错责任是指无论行为人是否有过错,只要法律规定应当承担民事责任,行为人即应对其行为所造成的损害承担责任.受害人无须就加害人的过错举证,也不须推定加害人过错,加害人也不得以其没有过错为由抗辩.

    无过错责任原则是为弥补过错责任的不足,解决工业化社会中的一系列新型侵权行为所带来的挑战和难题而设立的新型民事责任原则,在环境法中主要适用于各种环境要素污染防治,如大气污染防治,水污染防治,海洋污染防治,噪声污染防治等.

    环境法中为什么适用无过错原则:(1)现代化工业的排污使生产活动本身具有高度危险性,即使企业采取各种安全措施,也不能安全消除使他人遭受污染损害的意外危险.即使无过错,也可能造成环境污染及他人巨大的财产和人身损害;(2)现代工业生产及由此造成的污染往往涉及复杂的科学技术 问题,作为 普通公众的受害者难以了解污染的原因,更难以取得充分的证据,也就难以证实排污者的故意或过失;(3) 无过错原则也是民法公平原则的客观要求,环境侵权中的加害人多是营利者,如果加害人无过错或不能证明其有过错,而使受害人得不到法律保护,无异于放纵图财害命.

   无过错原则在环境法中的适用,是从整过社会利益之均衡,不同社会群体力量之强弱对比,以及寻求补偿以息事宁人的角度来体现民法的原则,它反映了现代社会化大生产条件的公平正义观,也明显体现我国社会主义法学的特色.

买二手房要小心三类房源

现在房价有些松动了，一些买房人开始急切地寻找适合自己的房源。笔者提醒买房人注意，有三类房源千万不要轻易出手购买，因为很有可能带来一些麻烦。

一、  手续不全的房子 不能买。

买二手房，先要看房产证。证件不全的房子最好不要急着买，买了可能会遇到不能过户、办不到房产证等意外情况。有些卖家以正在办理房产证、及其他手续为由要求先行签约，签约后等一段时间才能补办证件、办理过户手续。遇到这样情况买家要三思而后行，万一遇到卖家补办不了手续、过不了户，将耽误买房或遇到不必要的诉讼。

二、不能贷款房子不能买。

买房有时也可能遇到不能贷款的情况，比如房子尚未取得房产证或房子年代太久、房子已经抵押、房子产权有纠纷及房子被法院查封等情况。

现在办理房屋贷款抵押很方便，正常半个月可以搞定，贷款和一次性付款对二手房主而言基本上没有多大的区别。如果遇到二手房主执意要求一次性付款的，则房产产权存在问题的可能性很大。建议买家在买房商谈时，即使有钱也要试探性的问卖家该房子能否贷款，如不能贷款，该房子就不能买。

三、产权不明的房子不能买。

买二手房之前，一定要搞清楚房屋的产权归属。凡是产权有纠纷的，或是产权不清、无产权的房子，即使房子再便宜也不能购买。按照法律规定，没有房产证的房子是不能进行买卖 的，在没房产证情况下签订的购房合同是无效的，如果无房产证而购买，买房者可能存在一定的风险。

在买二手房之前，应当到房产交易中心确认房屋产权的完整性，查有无房产抵押、包括有无共有人等，集体产权和使用权的房子最好也不要买，以免日后发生纠纷。

   《中国房地产经纪执业规则》规定，房地产经纪机构，是指依法设立并到工商登记所地的县级以上人民政府房地产管理部门备案，从事房地产经纪活动的公司合伙企业、个人独资企业等经济组织。另外规定，房地产经纪机构应当在经营场所内的醒目位置明示房地产管理部门备案证明，依据该规则的规定，中介公司要从事经营活动，在进行工商登记后还必需到房地产管理部门备案，否则不得从事房地产经营活动。王小姐与该中介公司订立的委托购房合同应是无效合同，根据《合同法》相关规定对无效合同的处理应当返还财产和赔偿损失，王小姐可以向法院起诉要求中介公司退还定金1万元并要求赔偿相应的损失。