根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。

调查结果显示，早在去年底，三鹿牌奶粉中就发现含有三聚氰胺。但地方政府就是迟迟没有上报，也没有及时采取措施。

新华社的报道说，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，鉴于河北省省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。

对于这起事件的处理似乎暂时告一段落。但可以继续提出一个疑问：发现了直接危及人们生命安全的食品卫生问题，地方政府官员为何要冒丢官的风险而迟迟不采取措施？一个可以设想的答案是，地方上的一个纳税大户，有了问题，地方政府肯定要患得患失，想方设法尽力去“保护”的；或者是睁只眼闭只眼，只当不知情；或者即便是知道了，也不愿采取措施制止，企望事件能够平安地度过。

这其实就是新形势下一种典型的地方功利主义。再看看这一轮不少地方政策所采取的房地产救市措施，又有哪一条政策不存在地方功利主义的影子？

西安市的救市政策出来后，一下子把地产救市的争论推向了高潮。但更多的人认为，西安市在契税上给予购房人财政补贴，表面看是购房人得到了一点实惠，实质上会让开发商得到更大的补贴，而最终得到“大补”的，还是地方政府。特别是在购房契税方面，国家明确规定地方政府不能擅自降低契税税率；而一些地方政府为了避免与国家政策直接冲突，在此番托市措施中，明明是减免契税，非要说成的地方财政补贴。此外，人们还认为，地方政府如果真正地想稳定房地产市场，与其托市，还不如让虚高的房价切实回归到合理的水平，以求得房地产市场的“长治久安”。

　　近几年来，为了切实稳定房地产市场，防止房价大起大落，避免可能出现的金融风险，国家采取了一系列调控措施。从去年底以来，不少地方的楼市交易量、交易金额和房价出现下降趋势，表明调控政策开始见了效。但是，房价刚刚下跌，一些地方政府就坐不住了，原因是楼市交易的萎缩，带来了地方在房地产方面财政收入的下降和土地市场的不景气。所以有的城市从上半年起就开始对抗宏观调控政策，悄悄托市，或者变相托市，希望以政府短期的财政补贴获利眼前最大的财政收入。

　　在三鹿奶粉事件中，以地方政府的局部利益为核心内容的新地方功利主义，造成了许幼小的心灵过早地遭受了伤害。一些地方政府在这一轮房地产市场的托市过程中，新地方功利主义又将产生怎样的危害？

近日，西安市政府出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》，规定从2008年9月4日起至2009年12月31日，对购房户按购房款总额，分1.5%、1%、0.5%三个等级给予一定比例的财政补贴。

然而，针对这条被外界普遍认为是政府在给开发商托市的“意见”，西安市房管局办公室副主任扈广杰在接受《东方早报》记者采访时却称，政府的初衷并非像外界质疑所说的“托市”或者“捞取更多的土地出让金”。而是因为“汶川大地震给西安房地产业造成了很大影响。”“（出台补贴政策是）为了防止房地产开发环节出现一些问题，从而引发一些社会问题。比方说，像烂尾楼、延期交房等一些情况，不管是从近期还是从长期来看，都将影响西安市居民住房条件的改善。”

不仅如此，这位办公室副主任还坚称：“西安市的居民有很强的住房刚性需求，需求在，我认为这个市场价很难降下来。”

好一句“我认为这个市场价很难降下来”！仔细想想，现实生活中，持有“房价是不可能降的”观点的，其实并非这位办公室副主任一位。每当社会对房价过高持反对态度时，“房价是不可能降的”这个房地产“命题”，就总是会被一些政府官员、专家学者挂在嘴边。而他们这么说的前提就是“我们有很强的住房刚性需求，有需求在，房价当然不会降！”

在这些人头脑中的“经济学”看来，楼市交易量下滑政府就必须托市，这样才能使房地产市场稳定下来；而有需求房价就不会降，所以政府就只能干预市场，而不能干预房价。

这种“经济学”简直就是对经济学的玷污！说“政府只能干预市场”，就等于说“我们只能通过干预市场来干预市场”。请问，政府干预市场的目的是什么？又拿什么手段来干预市场？难道干预房价就不是干预市场吗？

可以说，政府干预市场的目的有很多，手段也多种多样。在次贷危机久拖不决，房地产市场一蹶不振的情况下，最近在美国政府直接接手“两房”，目的就是要鼓励市场信心，稳定楼市发展。可见，促进市场成交，只是政府干预市场的一个目的，而不是干预市场的手段。

“政府只能干预市场”论，显然是实实在在的思维混乱。再者，把目的说成是手段，对目前楼市低迷的真正根源却视而不见，这虽然不能说这些官员在有意混淆视听、转移视线，但至少可以说他们是真正的根本就不懂经济学。

没房子的，要有房子；住了小房子，要换大房子；房子也有寿命的，所以到一定时候房子就得重新购买或者重新建。这是房地产业的“经济大循环”。然而，有需求，房价就不会降，这又是真的吗？

今年，深圳房价普遍下滑，难道今年深圳市民就没有需求了吗？显然不是。上海、北京、杭州、南京等城市一些楼盘降价销售，难道这些城市的居民也不需要住房了吗？显然也不是。事实是，这些城市的房价出现过非正常的增长，超过了“需求”的承受能力，“需求”害怕了，而且多数人被吓跑了，所以楼盘卖不动了，很多人也着急了。

楼市需求始终是存在的，房价的涨跌本就是经济生活中的常态。因此，根本就没有必要坚持“有需求房价就不会降”或者“房价永远上涨”的这种自欺欺人的谬论，也没有必要在房价一跌、交易量一下滑的时候就心神不宁，而是要在房价大涨大跌的时候果断采取有针对性的措施，以防止因房价大涨大跌造成的市场低迷。

备受关注的南京龙江阳光金峰“资金问题”，随着“新城市”伸出援手而峰回路转。昨天，就这起事件的前因后果，南京蟠龙金陵建设开发有限公司目前负责人马大翔向记者坦露了自己的肺腑之言：以后再做房地产开发，必须根据资金规模量力而行，切不可盲目。

董事长去世，资金难续

阳光金峰为精装修房项目，10层以上房源已交付，尚有3-9层房源的装修工程没有完工。但是，由于7月底公司董事长的去世，剩余工程的资金问题突然显现出来，一些业主担心拿不到房子，施工队也担心拿不到工程款。马大翔告诉记者，前期媒体关于该公司债务问题的一些报道多有不实，公司欠下的1亿多元债务中，没有一分钱是向购房的业主借的。另外，还有一部分房源是作为工程款抵给施工单位的。

获得援助，工程“续弦”

阳光金峰事件发生后，引起了政府部门的高度重视，鼓楼区政府及相关部门做了大量工作，相关业主的情绪现已基本稳定下来。马大翔告诉记者，本月１１日，一度暂停的剩余装修工程即恢复开工；27日，“新城市”又出手相助，向他们提供300多万元借款，用于装修收尾及一些配套设施。“相信很快就能完工，业主也能很快拿到房子。”

对于“新城市”提供的300多万元借款一事，记者昨天也得到了证实。“新城市”老总朱献国表示，他们还将派出一支队伍实施监控，以确保阳光金峰的后续装修工程质量。“虽然资金问题得到了解决，但我们还有很多事情要做。”马大翔说。当记者问及“蟠龙金陵”以后是否仍然继续从事房地产开发时，他表示现在还不好说。

回首往事，感慨良多

回顾这段时期以来的点点滴滴，马大翔认为这起事件给他们的教训也是很多的。“以前很多开发商都是先找项目，然后再去找钱。以后搞房地产就再也不能这么去做了。一定要根据自己的资金规模，量力而行，有多少资金就做多大项目，切不能盲目求大。”

个案虽了，新时代来临

发生在阳光金峰的这起事件，虽然只是个案，但业界很多人认为其实是由开发商玩“空手套白狼”引起。南京一家投资公司总经理表示，前几年市场监管不严，好多小公司都是今天拿了地，明天就把地做抵押了。那时，融资相对容易，引发的问题也很少凸显出来。房地产项目对资金的依赖程度很高，而且还有赖于购买需求的支撑。现在，贷款控制较严，再加上预售不畅，使得后续资金来源得不到保证，项目非常容易出问题。

央行联合银监会发布《关于金融促进节约集约用地的通知》，要求各金融机构严禁放贷给开发商买地。这无疑是从制度上遏止了开发商“空手套白狼”的做法。

南京楼市的观望气氛已经持续了快要１年的时间，眼下，呼吁宏观调控政策松动的“救市论”已经偃旗息鼓，市场的观望气氛仍然没有散去，成交量同比减少一半。宏观政策有没有“微调”的可能；面对即将到来的“金九银十”，开发商将有怎样的机遇；南京楼市将向何处去，目前的形势能给我们多大的想象空间？

宏观政策：调控以稳为主，微调空间仍存

自2007年12月以来,反映房地产市场景气变化趋势和程度的综合指数“国房景气指数”已经连续8个月行进在下行的通道中。

国家统计局日前公布，今年1-7月，全国城镇固定资产投资同比增长27.3%，增幅比上半年加快0.5个百分点。业内专家对此表示，虽然当前投资增速好于市场预期，但随着成本增加和投资效益下滑，未来投资增速可能减速。截止到7月末，全国商品房空置面积为1.29亿平方米，同比增长6.1%。其中，空置商品住宅6538万平方米，增长4.6%；空置办公楼814万平方米，增长7.7%；空置商业营业用房3990万平方米，增长3.6%。

对于当前的宏观调控政策，申银万国宏观经济高级分析师李慧勇认为，应以稳为主。目前对通胀形势不能掉以轻心，货币政策不可轻易放松。如果到四季度通胀进一步缓解，而经济增长乏力，可以考虑将宏观调控政策适当趋于扩张。中金公司首席经济学家哈继铭也认为，目前不应改变政策基调。

国家统计局发布的数据还显示,7月份国房景气指数为102.36,比6月份回落0.72点,同时这一刻度相对去年同月也回落1.64点。虽然目前国房景气指数环比、同比均有所回落,但仍处于景气空间。非常“巧合”的是，银行界近日对金融政策也有预期，认为货币政策仍将从紧，但仍有微调空间。

交行研究部日前发布的最新一期研究报告指出，下半年存款准备金率的上调幅度将大幅降低，加息手段也会谨慎使用。该份报告指出，央行近期已公开表示要保持货币政策的稳定性和连续性，这意味着下半年的货币政策将以“从紧”为基调。但调增商业银行信贷额度的做法说明货币政策已出现局部和结构性的“微调”，因此加息等“杀伤力”较强的价格型调控工具在下半年使用的几率相对较低。

兴业银行首席经济学家鲁政委则指出，在刚发布的货币政策执行报告中，央行不再重复之前“稳妥运用利率工具，在抑制需求膨胀、稳定通货膨胀预期中发挥作用”的提法，这说明管理层当前并没有加息愿望。　　

南京行情：观望气氛浓郁，成交缩水一半

根据网尚研究机构日前发布的今年上半年南京楼市运行报告，今年１－６月，全市商品房上市量同比基本持平；成交量比２０06年同期低34.4%，与２０07年相比下降36.5%。从供销对比看，今年1-6月商品住宅累计供销比为1.21，呈现供大于求的态势。而去年全年供销对比基本都在1以下运行。从可售面积看，目前可售面积从去年四季度末的417.44万平方米，已增至今年6月末的551.1万平方米，增加32%。

而南京网上房地产的统计显示，今年１月１日－８月１９，全市商品住宅总共成交2.8万余套、298.1万平方米。成交套数、成交面积同比分别下降５１．６２％和52％。同时，商品住宅还有4万多套的可售量，后期依然面临巨大的销售压力。

后事预测：观望气氛缓解，成交小幅反弹

专家认为，国家宏观调控政策以稳为主，但仍有微调空间。从当前的情况看，尽管影响老百姓购房的并非单一因素，但若要激发购房欲望，不外乎从两个方面入手：一是在交易环节，通过减税、降息等手段，降低购房门槛；二是在供应方面提升房屋品质，适当下调价格，培育购房人一定升值空间的预期。可是，综合各方面的信息，虽然宏观政策仍有微调空间，但调整的力度和幅度都不会太大。所以，如果要打破眼下的观望情绪，唯有作为楼市供应者的开发商方面入手。

结合楼市现状及各界认同的宏观政策走向，可以对今后一段时期南京楼市的基本面作出如下五大预期：

一、打折力度短期加大，但房价变动将逐渐趋稳。

即将到来的“金九银十”不仅是传统的购房旺季，同样也是开发商必争的时段。今年以来，在资金的重压下，南京楼市许多楼盘相继打折促销。通过下调价格，有不少楼盘成功将购房人拉回到售楼处，但也有一些楼盘并没能够“套”住购房人。因此，今年以来一直没有找到更好的措施撬动市场的楼盘，在今后一段时期，只有加大打折力度，才能真正促进销售。然而，打折毕竟是短期的、不得已而为之的手段，从开发商角度说，一旦通过打折销售缓解了资金压力，房价将随即平稳下来。

二、民间借贷阳光化，到民间融资将变得容易起来。

从紧的货币政策，逼使南京的一些开发商到民间去融资，但长期处在“地下”的民间借贷的高额利率，也让他们“够受”的。而随着国家让民间借贷阳光化措施的落实，开发商融资的“民间渠道”将变得多起来。

今年5月，央行和银监会即发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》。这个意见，在被认为是民间资金最为为庞大的浙江省很快就有了回应。经批准，7月中旬，温州全市开始部署小额贷款公司试点工作。据悉，今年9月到10月，温州首批小额贷款公司将正式开展小额贷款业务。８月15日下午发布的《货币政策执行报告》中,央行特别开出《专栏》讨论“民间借贷”。业界分析，民间借贷阳光化、合法化后，利率一定会降低。

三、精装修房烦人，管理办法值得期待。

今年以来，精装修房的天价装修问题，受到了购房人高度质疑，相关纠纷也是接二连三，进而使得精装修房销售遭受了前所未有的困难。今年初起，市物价部门和市建委就先后表态，要力争在年内出台精装修房管理办法，对商品房的装修进行规范。这个办法可能难以解决天价装修问题，但如果把明码标价、备案等措施写进去，无疑可以减少精装修房的装修纠纷。

四、为促进销售化解纠纷，楼盘品质将得到真正提升。

虽然每个楼盘都讲自己的品质好，但往年由于房子都好卖，开发商事实上并不真正用心地去关注楼盘的品质问题。今年以来，由于楼市低迷、房子难卖，特别是去年买房的业主敢于向开发商叫板，从而使得许多楼盘的品质问题浮出了水面，不少开发商纠纷緾身。毫无疑问，有过“劣迹”的楼盘，今年的销售变得愈加困难。这种情况下，开发商只有在控制好成本的情况下，切实提高楼盘品质。事实上，不少开发商正在利用这段低迷的时期，潜心琢磨，苦练内功。

五、部分购房者不再犹豫，观望气氛有所缓解。

楼市持续将近１年的观望，对开发商来说比较长，对于迫切需要住房，以及迫切需要改善住房条件的购房人来说也是够长的。向来，好几位曾经冲在观望“第一线”的市民表示，由于房价基本下调到位，他们将在年底前出手购房。可见，部分有购房需求的市民受到楼盘打折力度不断升级的影响，即将走出观望。因此，楼市在“金九银十”期间的交易量，与前段时期相比，将会出现一个小幅的反弹。

当然，具体到各个个个板块则会呈现出不同的景象。有关人士网尚机构主任胡光辉认为，江北板块上市体量大，将面临较为显著的销售压力；江宁供销基本平衡，房价仍有上涨动力。而宁杭高速二期本月底通车后，从高桥门２０分钟就能到溧水，将给溧水楼市带来一线生机。

该文作者王龙在这篇质疑文章中分析：《如何看待楼市价格波动基本面找不出房价暴跌理由》以权威的数据和理性的分析得出两个结论：一是从长远来看，北京、上海这两个城市的人口将会突破3000万，对房地产市场的刚性需求使得房价下跌的空间不大。二是深圳出现的所谓“断供潮”，地产商、炒房客“撒娇”的成分居多，尚未见大面积蔓延的苗头。论据充实而客观，几乎是谆谆教导人们，要以怎样的视角看待目前房价的波动。

作者指出：“这篇文章之所以引人眼球，是因为不仅打破了大部分中国人对“居者有其屋”梦想，同时冠以中国最高新闻机构的名头让人不得不信。但是，既然他们从“基本面”找不出房价暴跌的理由，所谓的 “基本面”又有可辩的学术属性，那么，反其道而论之，其中的“刚性需求”与其说是“找不出房价暴跌的理由”，倒不如说是在努力寻找房价飙升的理由。”

最后，他亮出的看法是：“《基本面找不出房价暴跌的理由》一文的可疑之处，不仅掩盖了中国社会两极分化现实，更重要的是为既得利益集团代言，无论从哪个角度审读也不是‘用正确的舆论引导人’，却恰巧印证了任玉岭的论断：是既得利益者‘欲望无穷’的反映，也是少数房地产商贪得无厌的再现。是的，如果从国家利益角度出发，就应该切实关心大多数人的生存状态，起码应该用同样的方式在‘基本面’上寻找房价不上涨的理由。否则，以此衍生出的社会矛盾和群体性事件爆发，也会永远找不出任何恰当的理由。”

对于王龙在《谁在寻找中国房价飙升的理由》中提出的质疑和一些主要观点，本人基本赞同。但读过以后，仍觉得不是那么过瘾，很想接着他的话再往下说几句。

１、我们发展房地产业的根本目的究竟是为了什么？

关于这个问题，相信大家一看就会自然而然地这么回答：我们的一切经济活动的根本目的，都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需求！可见，我们发展房地产业的目的应该是实现“居者有其屋”，让人民群众能够安居乐业。那么，一切阻碍人民群众实现“居者有其屋”的行为，都应该被从房地产业中清除（当然，这么说可能有点武断）。

２、房价暴涨与社会稳定有着怎样的关系？

由于一些城市的房地产市场出现了异常波动，房地产业的金融风险突然受到了人们的高度重视。最近，在各种场合，很多人都提出了这样的看法，如果房价出现暴跌，那么它将直接威胁到金融安全，直接影响到银行业的稳定。

由于多数人都要通过贷款才能买得起属于自己的住房，所以从情理上他们不希望房价下跌。但在一些城市，商品住房楼盘一开盘，相当一部分房源往往首先是被那些少数的投资投机者买走。因此，其余很多真正要自己住的人不得不花更多的钱到投资投机者手中去买房。由此可见，希望目前的高房价下跌的，都是那些真正的自住需求者，由于是购买自住的，他们买了房以后，房价的涨跌跟他们丝毫无关；而真正怕房价暴跌的，恰恰是那些拥有大量房产的少数投资者。今年以来，弥漫在很多城市房地产市场上空的观望气氛，也恰恰是投资投机者突然“止步”和撤出市场导致的。

由此看来，我们可以从理论上得出一个结论：房价暴跌影响的仅仅是那些少数投资者的“稳定”，对于以自住为目的的“刚性需求”恰恰是利好。

反过来说，房价暴涨，投资投机者是高兴了，银行的金融风险看上去也解除了，但以自住为目的的“刚性需求”却因为房价涨得更高而更加买不起房了。试想，自住需求买不起房，又有谁到投资投机者手中接 “最后一棒”？现在，我们再换一个角度看深圳的“断供”问题：在那里，威胁要断供的，也恰恰是拥有大量房产的投资投机者，正是去年房价涨得太离谱自住需求买不起了，使得他们手中的房源抛不出去了，这才以断供相威胁，指望政府出手救市。

显然，多数自住需求因为房价暴涨买不起房，这才是影响金融安全的关键因素，才是社会稳定的最大威胁！

３、房地产业要把什么当成自己的基本面？

上述遭到质疑的那篇文章，通过分析我国目前宏观经济的基本面得出结论，说“基本面找不出房价暴跌的理由”。其得出这个结论的过程，确实有点牵强。因为宏观经济的基本面反映的整体的经济形势，并不能具体的行业。我们目前宏观经济的基本是好的，但有的行业却明显疲软，就比如当前的房地产业。显然，我们不能因为宏观经济的基本面是好的，就认为各个行业都应该是健康的。

再回到本文提到的第一个问题的答案上来。既然我们发展房地产业的根本目的，是要让人民群众能够实现“居者有其屋”，那么，房价至少应该保持在人们通过贷款可以承受的水平。也只有这样，房地产业才能得以稳定而又健康的发展。为实现“居者有其屋”，近年来，国家提出了以“市场＋保障”为模式的多层次、多渠道发展房地产业的思路，并要求各地制定短期和中期住房建设发展规划。

所以，我们的房地产业应该把老百姓能否住得上房作为“基本面”。如果每年能够有与经济发展水平相应比例的一批普通老百姓住得上房，那么这样的“基本面”就是好的；否则，这个“基本面”就是坏的。

　　对于后一种“断供”行为，我们则要进行进一步的分析，以便弄清几个问题：

　　首先，相信在平常，人们都会说，市场经济就是诚信经济。房贷的这个“供”断与不断，反映出的其实就是一个人的诚信问题，俗语说得好嘛，“好借好还，再借不难”。房价的涨跌是一种经济现象，有涨就会有跌。而房价上涨了，你就还贷；房价下跌了，你就不还贷了，这哪是市场经济下的诚信行为！那些因为房价下跌而断供的人，本身就应该被市场淘汰的。

　　其次，目前深圳楼市的“断供”量到底有多大？这是一个非常关键的问题，这个问题弄不清楚就鼓吹什么“救市”，本身就很荒唐。

　　第三，已经“断供”或者以“断供”相要挟的，究竟是什么样的人？根据各方面的报道，人们不难发现，当地以“断供”相威胁的，主要是投资炒房人。不难想象，那里不少人一投资就是几套、十几套，而且欠了银行一屁股债。他的目的就是想通过炒房赚取利润，现在房价跌了，还要还贷款，他当然心有不甘，当然不愿做赔本的买卖。

　　第四，我们是要一个稳健的楼市，还是一个疯狂的楼市？如果我们想要一个疯狂的楼市，则“断供”之痛就必须挽救。而如果我们需要的是一个稳健的楼市，那么“断供”者断了供，房子被银行收回，银行不会有太多的损失，楼市也少了“房虫”，那么这也未必就不好。反过来说，银行因为对借款的偿还能力审查不严而给投资者发放了贷款，进而遭受了损失，那也只能说是活该。

　　当然，需要弄清楚的地方还有很多，很多。如果这些问题弄不清楚，我们就不能够切实把准楼市的脉搏，是“放松”，还是继续“从紧”也就没有准确的依据。