| 近期房地产调控切中要害,效果将取决于力度与决心
—— 楼市调控与升值的振荡探索(七)
1. 近期调控更加切中要害,触及行业深层
从内容上看,涉及土地供给、住房保障、税收管理和信贷调控等多个方向。其中调控的重点,也是最能产生效果的环节将是保障类住房产品的增加和对供地情况的整治。如加大经济适用房和廉租房的供给,势必影响商品房的消费需求;如果政府要求开始商建更多的限价商品房,微厚的利润将令开发商进退两难。而对供地情况的整治将给一些前期依靠“囤积”、“囤房”等违规手段获利的开发商带来巨大损失。同样,延长二手房交易营业税征收时限、提高土地保有环节的税负以及征收20%的个人所得税等税收管理,将有效打击“囤地”现象和投资与投机需求。
此外,加强对开发商贷款的审核力度,对投资与投机需求提高首付比等信贷调控一旦出台,必将导致开发商的重新洗牌,对投资与投机性需求的打击也是致命性的。所以说,此次调控已力图涉及房地产业深层。
从调控重心上看,去年政策重心在于调控价格,停留在市场终端,而此次政策重心将会以“抑制投机、平抑价格”与“鼓励自住性消费与普通住房消费”二者并重,在抑制投机、平抑价格的同时,对自住性消费要加以鼓励,要加大城镇廉租房和经济适用房建设,扩大普通住房消费。
从调控的手段上看,除了进一步采取法律、经济等手段外,不排除部分地区行政调节手段的介入,以迅速抑制房价的过猛增长。
2. 调控效果取决于中央与地方政府协调措施的出台。
由于本轮上涨区域差别较大,中央不可能在全国搞“一刀切”政策,这样政策的制定与执行都有赖于地方政府的积极配合,以及地方政府调控的决心。虽然此次中央政府明确把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入地方政府的目标责任制加以考核,但中央与地方利益冲突和矛盾依然存在,阻力依然很大。
3. 政策的可操作性十分关键。
就拿信贷政策来说,银临会要求各商业银行对多套住房以及对高档商品房、别墅、商业用房等投资和投机性需求要大幅度提高首付比,严控授信。但如何区分消费需求与投资投机需求,在操作层面上就是一个难题,解决不好,实施效果就得大打折扣。
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