种种迹象显示，已历时3年的楼市调控，悄然转向“双核时代”，不再单一紧盯房价，住房保障的比重越来越大。

上月13日，国务院下发解决城市低收入家庭住房困难的意见，明确住房保障制度为政府公共服务的一项重要职责。10天之后，武汉市在“黄埔人家”召开现场会，提出进一步扩大保障范围。

仅今年以来，不少人对江城房价上涨颇有微辞，但也注意到接连出台的住房保障措施。经济房限定开工时间表，首次被列入“硬指标”；廉租房“提标扩面”；租金补贴提前发放……

事实上，住房保障每一步进展均在计划之中。武汉市国土资源和房产管理局称，“十一五”期间将建成1200万平方米经济房。今年内，就可解决近2万户家庭的住房困难。

与之相反，今年以来商品房市场持续火爆，在外地购房团频繁光顾、房价涨势明显的情况下，武汉楼市房价调控压力不小。而相关部门则奉行“只做不说”，对房价不愿多作置评。“与推行房产新政相比，政府主导住房保障的阻力微乎其微。”一家开发企业负责人表示，武汉住房保障体系已初步成型，前所未有地细化了执行内容，可操作性很强，比调控房价更易收到实效。

事实上，“双核时代”的住房格局已经初现：最低收入家庭通过廉租房解决住房问题；低收入者购买有限产权的经济房；其他人群通过市场解决住房问题，可选择双限房、普通商品房或高档商品房。

分析人士进一步认为，在房价效果并不十分明显的背景下，这可能预示着调控由侧重市场向侧重保障转变，即“政府管保障，商品房市场由受市场规律影响到自然发展”。

不过，对这一时下盛行的猜测，相关部门未置可否。武汉市国土资源和房产管理局人士表示，稳定住房价格、完善住房保障，是宏观调控的两个方面，“两手都要抓”。

武汉大学经济学院副教授刘双林提醒，这一格局若不能拉回上涨的房价，反而助推商品房走向新高，也将面临不小的阻力。如何处理保障类住房与商品房协调发展的问题，也将因此被推到前台。