“银监部门不再出台房贷新政细则，细则由地方根据通知精神自行制定……”这则财经消息的播出，一方面证实了此次调控留下巨大的预留空间不是空穴来风、子虚乌有；另一方面也让大家产生了不小的疑虑：这次房贷新政又是一次大打折扣的调控吗？

    根据以往的经验来看，凡是政策出台，市场反应都是信庭散步、波澜不惊，尤其表现在发展商方面，因为他们吃了几颗定心丸：一是房地产是支柱产业，国家真的一棒子打死，要死死一片；二是中国目前住房的确是供不应求，谁有房有地谁就牛；三是房地产行业树大根深、错综复杂，调控起来不是那么容易的……因而他们往往是“上有政策，下有对策”，纵观前几次的房价调控，发展商都是面带春风、涉险过关。自然，大家也会关注此次房贷新政的调控情况，既然又预留了巨大的操作空间，是不是又是一次大打折扣的调控政策呢？是不是发展商还可以一如既往地牛气哄哄、房价仍旧一路飚升呢？

    稍微解读一下07年的调控政策，我们会发现，此次房贷新政非但未打折扣，反而是一次不折不扣地正让中国房地产行业发生深刻变化的调控。

    原因在于，自2003年4月中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》标志中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施开始，以及04年“831大限提高拿地‘门槛’”，05年“房贷政策取消”、“房地产税改革深入”、“国八条出台”，06年“国六条”等诸多政策相继出台，其成效都微乎其微，乃至被某些发展商哂笑为“空调”。03——06年的调控政策为什么会调控不力呢？罗列一下各种现象，或许答案就会很明显了：

    一、 人民迫切需要改善居住环境，住房需求成为全社会的共同愿望，需求太大；

    二、土地在国家手中，国家通过拍卖等方式向发展商提供土地开发权，而土地的稀缺性日益明显，地方财政依靠土地拍卖的依赖性日益突出；

    三、发展商通过高价获得土地，有限的土地建得为数不多的商品房，供应量的确有限；

    四、人民总体生活水平日益提高，存款额迅速增多，银行放贷任务日益增大，房贷成为银行获利的主要渠道；

    五、国家在解决人民住房问题上并未投入过多，有限的经济适用房由于分配体系的不完善并未解决真正需要住房的群体；

    六、中央及各级政府在解决人民住房问题上出力不多的情况下，高价出让土地，还寄希望于发展商以低价建造商品房满足广大人民群众的需求。

    不难看出，03——06年尽管宏观调控政策不断，但收效甚微的原因用一句话来概括就很简单了：政府出力不多，自己腰杆不硬，说的话自然会大打折扣。

    然而07年的宏观调控政策已经发生根本性变化了，而这种变化也正让中国房地产行业发生深刻变化。

    07年的房地产宏观调控有何特点呢？无论是8月份的《意见》还是十七 大报告都明确指出：今后政府要加大廉租房的建设，扩大保障性住房的规模，立足民生，真正实现“民有所居”的梦想。

    很显然，政府关注民生，身先士卒，自己出了力，腰杆硬了，说话自然掷地有声。所以紧接着9月27日举国关注的“房贷新政”组合拳隆重推出，一时间把焦燥不安的房地产市场打得异常冷静。而这组拳，理所当然给中国房地产行业带来巨大“后遗症”，使之发生深刻变化：

    一是在政治上及政策上保障了低收入人群的住房问题。国家加大廉租房的建设，鼓励人民购买第一套住房，抑制多次置业及炒房牟利者，符合人民利益及有利于政治影响。可以预见，随着物业税的征收及廉租房的进一步增多，人民理性购房的心理将日渐成熟，很长一段时间人民将量力而行地进行置业投资；

    二是在利益上与开发商划清界限，房地产开发即将进入寡头经济时代。在过去，由于利益上的瓜葛，开发商与政府及银行纠缠不清，政府承担的政治包袱不小。而如今新政出台，矛头直指开发商，收紧贷款、抑制预售等一系列措施，实质上是在紧缩中小开发商的生存空间，原因也很简单：规范房地产开发市场，管理几家有资质的开发商总比管理鱼龙混杂的成百上千家开发商来得简单；

    三是房地产整体行业的格局将发生变化。在过去，房地产行业景气，谁都可以来分一杯羹，开发商、代理商及二手中介都可以赚得钵满盘实，但可以预见，随着房地产开发进入寡头经济时代后，单纯意义上的代理商可能就要烟消云散了，要么就是开发商耍单，要么就可能是一二手联动形成综合意义上的顾问销售体系，因为房地产行业无论发展到哪一步，二手行业也将持续存在的。