1月10日，国务院发布的《促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求对严格二套住房购房贷款管理，“对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。”

早在在2007年9月份的《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》的文件中，就对二套房贷提出了以下要求：

“对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高”。

随后12月5日，再出台《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，规定：“以借款人家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)为单位认定房贷次数。”

两次政策相比，新政显得温和多了，更多是从银行贷款风险的角度出发，而不是从“遏制过快上涨楼价”角度出发。为什么这么说，首先，2007年规定贷款利率为1.1倍，而是“按照风险定价”，即贷款利率有相当的弹性，由各个银行自行制定，由于房贷产生坏账的机率极低，是银行的优质资产，因此亦受到银行的青睐，只要贷款人有相应的还款能力，银行是不会放走“优质客户”的。

其次，是次对“已利用贷款购买住房、又申请购买第二套”的情况进行限制，换言之，只要还清此前房贷款，目前在银行没有房贷的，无论你是购买第几套住房，都不会按二套房来限制了。

再次，2007年的房贷补充政策，“对已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行”，对改善型的置业还按首套住房计算，但是次则一刀切，没有划分是否为改善型，亦是从风险角度出发。

房贷调控政策在周日发布后，据中原各区分行反馈，“二套房首付四成”政策出台，在二手市场上并没引起太大轰动。一方面是在前一段时间，对于二套房贷的议论就非常多，包括了首付五成、贷款利率上调等，是次政策的出台，制约力少于预估，与2007年的政策相类似，因此并未引起市场恐慌。

另一面，购买二套房的买家，其经济实力都比较好，在二套房购置计划时，就已经有作好首付三至四成的打算，因此并不会因为首付加大一成就捉襟见肘。而且部分买家购置二套房时为了环境及面积，选择了较远的区域如番禺、金沙洲、增城等地，该区域楼价总体还是比中心六区低，因此入市门槛不算太高，即使提高首付，买家还有相应购买力。

首付的提高，虽然会增加了投资客约10%的成本，可能会使他们减持物业数量，但若是优质物业，在衡量有稳定的收益后，有一定财力的投资客就不会太在乎这一成的付出。从中原地产天河区个别分行了解到，个别投资客看好后市，并未因近期的政策频出而影响他们的购买计划。

但不可否认，从上年12月初至1月份，政府陆续出台的各项政策的叠加，成本的增加、楼价的上升，使市场的观望气氛有增加的趋势，但多集中在自住型、改善型的买家。因此，预计今年第一季的成交量会有所下降，价格会较平稳。主要是由于过往一年消化了大部分购买力，年底至今天政策叠加将产生效应，加上楼价处于高位以及第一季一手楼供应较少等原因。