中国农民起义最有名的口号，“天补均平”、“等贵贱、均贫富”；诗人杜甫曰，“安得广厦千万间”；共产主义宗旨，“各尽所能，按需分配”。历史的经验证明，一旦社会贫富过分加剧，就会出乱子。“寒窑避风雨”，当今中国，不妥善解决百姓、尤其困难群众的居住问题，社会肯定不能保证和谐与长治久安。  

共产“ 组织分房”的失败 

以毛泽东领导、以共产主义“解放全人类”为宗旨的中国革命，均贫富，在住房政策上曾以阶级斗争的方式，在农村将地主、富农的住宅分给贫下中农。在城市，以公私合营、消灭私有制的方式，将资本家、房产主的住房，分配给工人等等。此后，城市居民住宅基本依靠单位组织建房、分房，个人只有居住权。到文革为止，中国拥有私有住宅人数已经极少。 

年轻一代十分羡慕当年的“组织建房、分房”，笔者的同事当年在江苏省建筑设计院、令人羡慕的单位，第一次排队分房居然只有9平米。笔者工作调动一次，住房就要上交一次，最后一次住房只有27平方米；辞职不管有无新的落脚之处，首先必须交房，否则“组织不批准”，黑锅将背终生。 

小平主持中央工作，当全党全军认识到我国尚处于社会主义初级阶段以后不久，房改的落实，共产“ 组织分房”自然寿终正寝。 

“一部分人先富起来”导致的住房房价问题 

按照小平同志的既定方针，尤其国企改革、知识分子经济优惠政策、民营企业的发展以及“高薪养廉”政策等等，一部分人是富起来了，他们的经济收入投入当时还十分便宜的住宅。住房面积越来越大，住宅条件越来越好，不少过去发达国家或电影、电视里才能看到的居住奢华，就在大众的身边。精英购房时代，还只是平衡心里的打破，如今大众购房时代的到来，本来随着经济的发展、人民收入的提高，老百姓购房能力就大大提高。此时，20％但买得起80％房产的富人，继续“投资”与“保值”理念，更是增加刚性购房需求的水份。何况投资最终显然赚穷人的钱为多，所以房价上涨成为必然，社会矛盾更加激化。 

关于房价上涨的原因，说法太多，主要有地价论、腐败论、地方政府失职论等等。如果说地价论，以南京阅城国际为例，一期、二期每平米五、六千元，地价、成本都无变化，三期就要7500元。有的楼盘两小时涨1200元，与地价何关？ 

说到底，房价上涨是供求关系的转变，富人“投资”、“保值”购房的数量的显著增加，大大扩大了住房的“刚性需求”，不法开发商才得以呼风唤雨、哄抬房价、如鱼得水。 

社会主义初级阶段中国住房政策探讨 

弄清房价矛盾的根本原因，探讨社会主义初级阶段中国住房政策，思路就可能比较清晰。有人提出“双轨制”的思路，“大规模实行经适房制度”，富人依然采取现行商品房的销售方式，对于穷人则由国家扩大经济适用房及廉租房的比例，估计此路肯定不通。 

历史教训惨痛，无论是钢材、还是土地，"；双轨制"；是腐败的温床。"；双轨制"；企图以中央或地方政府大量经济投入以及国有土地贬值为代价，解决最发达国家也无法解决的居住问题，最直接的问题是钱从何来。 

尤其扩大经济适用房的动议，历史已有教训。经济适用房只有与商品房的价格差距拉大“扶贫”作用才明显，也就是说国家必须地价足够的优惠，才能达到满意，为此可能产生分配不公的后果。 

中国有句俗话：“帮难不帮穷”，对于政府而言，解决住房问题只能帮困难一时，不能包办代替。因为人的贫富往往不可能永恒，所谓“三十年河东、三十年河西”。当今中国，今日穷光蛋明日中500万大奖的人不是没有。何况帮助穷人鼓励穷则思变、勤劳致富，比低价送房子更加重要。以南京为例，当年由政府地价资助、住房合作社的宁工新寓以及孝陵卫、龙苑新寓等经济适用房，许多生活条件改善后，反而因房发了一笔大财。 

何况真正的穷人，“经济适用房”还是买不起，以至出现北京开宝马买“经济适用房”、甚至买几套房的奇怪现象，穷人根本得不到实惠。 

“经济适用房”如果与商品房差价较少，搞经济适用房岂不画蛇添足，比如笔者在南京第一次购商品房的怡居苑就比一墙之隔的“经济适用房”龙苑新寓便宜，而且质量好。正因为上述原因，深圳初期“经济适用房”早就销声匿迹。 
为此，社会主义初级阶段中国住房政策必须反对“头痛医头、脚痛医脚”的短视做法，从长远观念，结合“均贫富”，吸取香港的经验发展廉租房，解决一时低收入人群的居住问题。 

物业税均贫富，国外物业税就是均贫富的重要措施，有的收入用于教育，中国目前用于廉租房可能更加合适。从这一角度，物业税设为地方税收比较合适，一方面廉租房建设确保资金的来源，同时也有可能保持地价不要升得太快，为抑制房价的过快增长奠定基础。 

针对中国发展不平衡的现状，物业税实施时不能一刀切，收费税率也不能相同。建议一线城市比如北京、上海、深圳等房价最高城市取1％、南京等二线城市取0.8％，三线城市0.5％，县级市以下暂缓收物业税。 

物业税尚未实施，最近财政部又酝酿财产税，笔者以为有点操之过急。至少看看物业税实施效果也不迟。 

总之，社会主义初级阶段中国住房政策要考虑长远、合理以及可操作性、即可持续发展。发达国家、百年左右的经济积累，也没有解决百姓居者有私房的理想境界，我国尚属发展中国家，所以对住房问题的彻底解决尚需国家经济的积累 ，企盼国家短时间解决80％人口的小康居住标准问题，估计不太现实。目前国家能实施的只能是，利用税收及政策，逐步多建廉租房。其次，更重要的是，中央与地方政府，应加强房地产市场及开发商的管理，严打哄抬房价的恶劣行为。对收受贿赂、沦为不法开发商保护伞或辩护士的腐败官员及无良学者，更要无情揭露、严厉打击，以人民的名义，为人民服务。