我国的城市化及城市建设问题点析

      城市化是一个国家走向富强昌盛、一个民族走向现代化生活的必由之路。经过新中国成立后近60年的发展，特别是改革开放30年来的努力，中国已经从一个贫穷落后的农业国家，发展成为相对现代化的新型社会主义国家，同时中国的城市化进程也取得了斐然的成绩。

      有关资料显示，中国城市化的规模超过发达国家的总和，是西欧的三倍，美国的四倍。但是随着中国经济的持续发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的城市化问题在中国集中出现，人口、土地、环境、资源、生态逐渐成为中国发展中的重大问题。

      截止到2006年底，中国城镇人口达到57706万，城市数量近700个，城市化率达到了43.9%。但是，由于我国资源、环境、土地等严峻的挑战，在进入加速城市化的今天，我们如何才能利用好城市化这把双刃剑，避免重蹈发达国家城市化的覆辙？我们到底需要一个怎样的城市生活？

      上世纪80年代以来，我国长期主导的政策是控制大城市发展。而在近期城市发展模式的讨论中，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，进入新世纪以来，我们没有限制大城市发展。江苏省副省长何权也认为，“中心城市发展产业集聚效果好，服务业的发展要靠大城市。” 麦肯锡全球研究院一份名为《迎接中国十亿城市大军》的报告认为，如果中国推动更加集中化的城市化发展战略，将比分散式发展模式多实现20％的人均GDP增长。

      2008年1月实施的《城乡规划法》中已不再有“控制大城市规模”的字眼，而是提出了大中小城市及小城镇协调发展的方针。关于中国城市化道路的选择，在政策层面和学界似乎出现了一边倒的态势。

     依托大城市发展若干城市群和城市带，最大限度地发挥其对区域经济的带动作用，是我国发展经济的理想模式选择，但是由于行政区划割据和政策倾向的不一致，“依托大城市”的结果却往往是大城市畸形发展的热岛效应，而“带动作用”的结果往往成为周围地区不断塌陷的直接原因，环北京贫困带的形成就是明证。

      麦肯锡的《报告》分析说，集中式增长尽管将消耗更多能源，但能源使用效率将比其他选择高出近20％；在耕地保护上，采取更为集中的城市化模式可将耕地流失量降低到当前总量的7%～8％水平，而更为分散的城市化模式则会使耕地流失率超过20％。

      在交通投入上，在超大城市情境下中国只需把现有的地铁系统扩大8倍，但在分散式增长情境下轻轨系统将需要增长近300倍；而污染控制措施在大城市也比在小城市执行范围更广，效率更高；此外，人才将倾向于在大城市聚集，预计在中小城市将出现大量的劳动力短缺。

      按照目前的城市化发展趋势，中国的城市人口到2030年，中国城市人口有望达到10亿。届时中国将出现221座百万以上人口城市（目前欧洲只有35座类似规模的城市），其中包括23座五百万以上人口的城市。

      北京的发展扩张证明，道路、桥梁越发展，城市交通越拥堵，城市摊的大饼越大，人们耗费的无效时间越长，幸福指数越低。13号地铁线、5号地铁线和八通线的开通虽然都在短期内改变了沿线人们的出行条件。但是由于类似水往低处流的效应的作用，这些地区的条件并不会有太长的时间就又恢复往日的繁忙。

      尽管中国国土面积大，但土地资源并不丰富，东西部的经济、社会发展也相距甚远。特别又有人口众多这么个现实情况，如果继续沿着突出发展大城市的战略，会不会造成大城市病的泛滥？会不会造成地区间、城乡间的更大差别？这是值得认真考虑的。如果让大城市无限制地发展下去，就会造成让城市的原始功能失去活力，那么中国城市化的道路也是走不下去的。