国土部门同时还将加大闲置土地的处置力度。对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的，要依法征收土地闲置费，并要责令有关企业限期动工、竣工。土地闲置费原则上按出让或划拨土地价款的20％征收。满两年未动工开发的，要坚决无偿收回。对虽按合同约定日期动工开发，但开发建设面积不足三分之一或已投资额不足四分之一，且未经批准中止开发建设满一年的，要严格按闲置土地依法进行处理。

　　此外，还要严格土地出让合同管理，对没有按照土地使用合同开工建设和竣工的，要依法依规提出处理意见，督促企业限期完成开发；对没有按处理意见进行整改的企业，要严格按照合同约定的条款进行处罚，并要禁止其参加土地招拍挂活动购置新地。

       国土部强调的这些办法其实也不是什么新政策，以前在多个文件中也提出来过，但是基本上没有得到执行，这也是在土地交易监管不利终成房市乱象罪魁的主要原因。国土部最近强调的这些措施是有针对性的，也算是一把出鞘利剑指向了地王们的黄粱美梦。

　　  开发商囤积土地一直是造成房价持续暴涨的根源之一。从1988-2005年，上海市出让土地使用权面积共43666.37公顷，可建面积42131.96万平方米，而1986-2005年，全市商品房建设新开工面积和竣工面积分别仅25698.58万平方米、22037.45万平方米。在土地和商品房两套数据近2亿平方米差异的背后，则是存量土地的巨大阴影。

　　 2004年1月到2006年6月，北京已经出让的712宗住宅用地，完成开发建设的只有74个项目、共669.7714公顷，其余638个项目都正在开发建设当中。而这638个项目中，正在开发建设的土地面积为2258.003公顷。扣除已经完成开发的669.7714公顷和正在开发建设的2258.003公顷，也就是说，2004年1月到2006年6月，北京市已经出让的住宅用地中还有2947.3356公顷土地尚未动工开发建设，尚未形成实际住房供应的土地面积占已出让住宅用地面积总量的53%。

 　   数据显示，自1998年以来，房地产商购置土地面积持续快速增长，并明显快于开发土地面积的增幅，从而使未开发土地面积在逐年增加。仅在去年全国已被购置的土地面积中，未完成开发的就有近1.7亿平方米，还能满足一年多的开发需要。

　　　全国最大的“地主”是碧桂园，今年7月末，该公司总土地储备量已经达到了惊人的4500万平方米；万科超过1500万平方米；新世界在全国各地的土地储备已达1753万平方米；越秀投资房地产业五年保持了300亿左右的资产规模，土地储备达600万平方米；华润置地总土地储备量也达到819.9万平方米。富力地产最新公布的公告显示，截至7月11日，富力地产全国的土地储备量约为2092万平方米。土地资源占有与规模化已经成为房地产企业竞争力的核心要素。

       8月24日，南京苏宁房地产开发有限公司以44.04亿元拍得上海南京路东端地块，楼面单价高达6.69万元/平方米，一举成为国内单价最贵的“地王”。仅一个月前，北辰实业等以92亿元的天价竞得长沙新河三角洲地块，创下国内单宗土地拍卖总价最高的纪录。7月12日，万科在广东东莞竞得一地，单位楼面地价超1.5万元，不仅刷新广东全省“地王”记录，更高出当地现售商品房均价1倍，开“面粉贵过面包”之先河。最近的消息10月23日位于北京郊区通州的玉桥西里地块在11家开发商的竞拍中也登上了万元/平米以上的天梯。

　　地产巨头们正在全国上演狂热的“圈地运动”的同时，也一波胜过一波的“地王”。一些上市的地产公司一边“跑马圈地”，一边凭借土地储备从股市迅速融得逾千亿巨资，时间之短、规模之大，自沪深股市成立以来所罕见。“囤土”愈多，从股市圈钱就愈多；低成本融资愈多，买地手笔愈大。结果，地价越拍越高，土地囤积越来越多，房地产股一飞冲天。地价推高房价，堆积楼市泡沫，楼市泡沫又转嫁到股市风险。

　
　　1994年公布的《城市房地产管理法》就规定，出让的土地逾期一年未动工开发的，可征20%的闲置费，逾期两年则可无偿收回。1999年国土资源部颁布的《闲置土地处置办法》、2005年出台的“国八条” 均重申了相关规定。2006年的国务院转发的九部委意见更要求“加大对闲置土地的处置力度”，“按期动工但开发面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止建设连续满1年的，(也)按闲置土地处置。”

　　但现在，众多房地产公司公开声称土地储备足够开发三四年以上，按照现在一些公司现在的生产能力，有的公司的土地储备可以使用20年以上，这显然是置国家相关法律法规政策于不顾。国家土地监管部门已经在年初建立了大区级的督察制度，7月份国务院曾专门开会讨论土地问题，39号文件更是明确提出了土地整顿的目标和政策，我们希望国土部领导人的这次表态能够得到坚决的贯彻，既希望与国土和银行系统的工作能给飞涨的房市带来转机。