政府与开发商谁是土地博弈的赢家
进入九月后,乘着“全国住房工作会议”的东风,一些地方针对前一段时间“地王”频出、地价大涨的现象,陆续出台了土地放量的政策,希望以此能有力打击开发商的囤地行为,重创不断盘升的土地楼面价格和房屋销售价格。让“地荒论”彻底土崩瓦解,让购房人看到云消雾散后的晴朗的天空。
9月3日广州市开发区一块11万平方米的居住地挂牌竟标,拉开了广州下半年供地高峰的序幕。今年3月,广州市出台的“穗七条”显示,今年的总土地供应面积接近5平方公里(500万平方米),9月的集中放量可能达到140万平方米。按照“穗七条”的计划,今年广州的土地供应量达到了前两年供应量之合的2倍,而5平方公里的供地面积相当于06年商品房销售面积的两倍还多,也就是说按照1.0的容积率,今年的土地计划也是06年商品房面积总合的2倍。
最近北京市国土资源局也公布了《北京市2007—2010年土地供应中期计划》,其中总量约1.12万公顷的商品房用地将从今年开始分批推向市场。这意味着,即使按照1.0的容积率来计算,未来三年内北京市场也会增加1.12亿平方米的商品房供应量,这是北京当前4年的销售量之合。
无论广州还是北京,现在开发商手中都有大量的囤积土地需要进入开发阶段,同时每个城市的建筑容积率肯定超过1.0系数,一般在1.5附近,可以预见今后数年增加的房屋供应量肯定大大超出当前的市场水平。
“地荒论”一直是一些人制造房价上涨有理的根据,他们总是拿“土地有限”说事,好像城市越来越大、人口越来越多、条件越来越好,房价大涨是不可避免的。给人们造成一种赶快购房的压力,今天不买的话,未来哪一天都会比今天更买不起。于是,倾其家族所有买房、节衣缩食买房也成了开发商制造市场辉煌的依据。
土地资源确实是稀缺资源,对中国这个世界最大人口国家来说更显得宝贵,但是看看香港、日本、韩国、新加坡的情况就可以知道,土地再紧张也到不了人们无处藏身的程度。国土资源部证实,从1997年至2004年,全国年平均新增建设用地达到70万亩,我国目前城市人均用地面积已经达到113平方米,超过国家标准1/3,即使如此,国家的土地供应并没有紧缩。
有充足的土地供应量,为什么商品房的供求关系却一直处于紧张之中呢?在销售环节上的捂盘惜售是一个重要原因,人家可以通过延期开盘、分期销售让房价一步一步地涨起来,由于后期的房子总是比前期卖的更高价,一个项目捂盘惜售增加的收入往往在亿元以上。另一个重要原因就是地产商囤积土地,土地价格的不断攀升使得囤积土地的收入比开发项目还赚钱,造成大量土地上市后并没有进入开发领域流通。
今年7月,国税总局在针对《国家城镇土地使用税暂行条例》进行解读时强调,目前已出让的土地有2/3仍然处于闲置状态。北京市国土资源局的调查也显示,2002年—2005年出让的住宅建设用地目前尚有4000公顷没有开发,占已出让住宅用地面积总量的53%,相当于北京近两年的房地产(包括住宅和商业)用地总量。
被称为国内最大“地主”的香港上市公司碧桂园集团,土地储备高达5400万平方米,而该集团上半年的销售面积只有90万平方米,如果以全年200万平方米的销售量计算,那么其现有土地储备量足够其使用20年以上。上海每年的商品房总成交量一般维持在3000万平方米上下,其中住宅交易量约为2000万平方米,广州、天津等大城市的全年住宅成交量也就在1000多万平方米,由此看来,仅仅一个碧桂园集团的土地储备就比上海、广州、天津三大城市一年的销售量总和还要多。
在内地上市的万科集团所公告的土地储备为1500万平方米,据刚刚公布的万科前8个月的销售数据显示,今年1—8月公司累计销售面积达到366.69万平方米,如果以全年销售800万平方米计算,万科的土地储备能够满足其未来两年的开发用地要求。比万科更大的还有富力地产土地储备达到3200万平方米,雅居乐土地储备达到2000万平方米,新世界中国土地储备超过2400万平方米,中国海外和合声创展的土地储备也均超过1800万平方米。另外保利地产在全国超过10个城市所拥有的土地储备总量也已经超过了1000万平方米。首都创展今年的计划是拿地500万平方米,土地储备在年内也进入千万集团。
比较直观地可以看出,开发商手中的土地已经“富可敌国”,像碧桂园在沈阳4个地块的面积就达到了800万平方米,相当于沈阳市全年的房屋销售总量。
土地价格的爆长让开发商的财富迅速膨胀起来,同时千万土地储备也助推地产寡头时代的来临。但是寡头并不可怕,寡头企业通过先进的管理、雄厚的资金、畅通的营销渠道,建立区域性的、甚至全国性的、有影响力的品牌企业,也是房地产业从新洗牌、竞争发展的大趋势。同样,大量的土地资源流入开发商手中也是早晚的事,因为政府不会自己卖地、自己开发。
但是如果开发商利用自己的财力优势,惟利是图、哄抬地价,那就是不是一个有道德企业的行为;如果开发商囤积土地、搞市场垄断,那就违反了国家的土地管理法规。属于违法行为;如果开发商居高自傲、抵制调控,那就是违背了国家的大政方针,损害了广大人们的根本利益,最终只能搬起石头砸自己的脚。
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