大家都知道，除了其他原因，现在的房价高涨与需求过旺有关。需求过旺，又与老百姓一窝蜂都去买房有关。有条件的买，没有条件的借钱也要买，除非，实在是借不到钱或者借不起。老百姓缘何一窝蜂去买房？表面原因是大家判断房价还会上涨，如果不早买，将来的购房成本会更高。实际上，主要是因为政府的住房保障体系没有建立起来，将老百姓的住房问题全部抛给市场。大部分老百姓包括城市中低收入阶层都不会想到住房问题要靠政府解决或要政府帮助解决，只有吃财政饭的人可能会指望政府。 自从废除住房福利制实行住房市场化以后，已经将近十年时间，政府的住房保障体系为何没有建立起来？我们可以给政府找到这样的理由：政府没有钱，没有足够的土地，因为政府要花钱的地方太多。 果真如此吗？我觉得这只是借口。在实行住房福利制时代，政府的做法是"全管"，承担了一部分本该由市场承担的责任，而现在，借着住房市场化的"东风"，政府一下子松了一口气，终于甩开了住房问题这个沉重的包袱，下意识地来了个"全不管"，把住房问题全部抛给市场去管，同时也抛弃了本该由政府承担的一部分责任即建立必要的住房保障体系。 住房问题是非常重要的民生问题，关系到社会稳定和公平。既然政府是提供公共产品的，也一直声称是"为人民服务"的，为什么现在可以不管住房问题呢？根本的原因在于现在的行政管理体制和官员考评机制。因为政府官员的政绩评价和官位的提升不取决于老百姓的选票，而取决于上司的评判。只要能够讨好领导，获得领导的认可和赞赏，就能够升官发财，老百姓只要不为此[color=red]上访[/color]，聚众闹事就不会影响自己的前途和仕途。这种自上而下的考评与监督机制很容易产生忽视老百姓利益与民生的政府和官员。官员只要能够把表面文章做好就行，所以，政府宁愿将大量的钱用来建设城市形象工程和面子工程，或改善政府官员的待遇和福利，也不愿意多施舍一些给老百姓。试想，如果布什政府不解决住房保障或其他民生问题，那他就会失去很多选票。 在现行的行政管理与政绩考评体制下，给老百姓做好事不一定能够得到领导的认可，甚至连老百姓也未必领情，更何况解决民生问题既费钱又费力，特别是住房保障制度，对于保障人群的鉴别和动态监控是非常繁杂的工作，需要耗费大量人力与物力，弄不好费力不讨好。但是，住房问题这项"苦力"必须做，这是政府的责任。从目前的情况看，大部分地方政府没有尽到责任。有些地方政府的做法更为可笑，为了搪塞老百姓与舆论之口，每年装模作样地拿出一点钱用于廉租房，在一个有几十万人需要廉租房的城市，只弄出几百套，然后通过摇号确定获得者，看到一些白发老人眉开眼笑地对着镜头说"感谢党，感谢政府，党和政府对我们太好了！"时，心里不知道说什么好。 确实，政府收入是越来越多，但是要花钱的地方也多。然而怎么花，老百姓作为纳税人就无权干涉了。因此，在制度缺失的情况下，政府是否将钱花在民生方面，可能要取决于官员的良心了。这是现行的行政管理体制与官员考评机制必然导致的结果。虽然媒体与舆论不停地呼吁，批评，但是许多地方政府还依然我行我素，将住房保障体制置于可有可无的地位。 难道要等到我们政府的财力足够强，钱多得花不完再来考虑住房保障制度吗？ 解决住房问题，最主要的不是缺钱、缺地，而是缺乏对于民生的态度和关注，缺乏老百姓对于官员的考核与约束机制。

北京师范大学不动产学院 黄兴文 2007年1月12日